根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第五十條規(guī)定，編制淳安縣人民政府2020年度政府信息公開工作年度報(bào)告。本年報(bào)由總體情況，主動(dòng)公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題和改進(jìn)情況，其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等六部分組成。所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。本年度報(bào)告電子版可從本縣政府網(wǎng)站（http://www.xiaomaya.com/）下載。如對本報(bào)告有任何疑問，請與淳安縣人民政府辦公室聯(lián)系（地址：淳安縣千島湖鎮(zhèn)新安北路18號，郵編：311700，電話：0571-64812399）。

一、總體情況

（一）主動(dòng)公開情況。嚴(yán)格按照“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，圍繞基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化各項(xiàng)工作要求，不斷提升政務(wù)信息主動(dòng)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平和工作能級。一是多渠道、廣內(nèi)容。進(jìn)一步優(yōu)化門戶網(wǎng)站建設(shè)，強(qiáng)化首頁、政府信息公開、政務(wù)服務(wù)、政務(wù)要聞、政民互動(dòng)、走進(jìn)淳安等六個(gè)主內(nèi)容頁規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)重大行政決策公開，常態(tài)化公開政府常務(wù)會議信息，集中展示“五公開”“基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)領(lǐng)域?qū)凇薄⒐餐话l(fā)事件專題等特色專欄，完成縣鄉(xiāng)兩級在重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、扶貧救災(zāi)等26個(gè)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄公開。常態(tài)化做好就業(yè)、扶貧、教育、養(yǎng)老等社會民生領(lǐng)域信息公開，重點(diǎn)加強(qiáng)涉及“六穩(wěn)”、“六保”、公共衛(wèi)生突發(fā)事件和重點(diǎn)項(xiàng)目信息的公開。同時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化“淳安發(fā)布”兩微官方新媒體政務(wù)公開主陣地作用，政務(wù)微博全年發(fā)布5400條、關(guān)注量達(dá)56294人次，政務(wù)微信公眾號全年發(fā)布2109條、訂閱量達(dá)112149。二是明權(quán)責(zé)、優(yōu)服務(wù)。高質(zhì)量實(shí)施政務(wù)服務(wù)信息公開，完善政府門戶網(wǎng)站內(nèi)各單位政務(wù)公開指南、政務(wù)服務(wù)辦事指南信息、咨詢投訴電話、網(wǎng)上辦事服務(wù)等內(nèi)容，確保線上全面準(zhǔn)確公開政務(wù)信息。通過浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)淳安站點(diǎn)統(tǒng)一對外公開服務(wù)清單，包括政務(wù)服務(wù)清單、公共服務(wù)清單、收費(fèi)清單等，重點(diǎn)推進(jìn)個(gè)人和企業(yè)全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”事項(xiàng)清單公開。持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息公示，全年共在行政處罰結(jié)果信息公開系統(tǒng)對66961條行政處罰信息進(jìn)行公示。“網(wǎng)上虛擬辦事大廳”可實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全流程公開查詢，實(shí)現(xiàn)677項(xiàng)審批事項(xiàng)可自助申報(bào)、查詢和打印，1865個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“辦事前、辦事中、辦事后”全公開。

（二）依申請公開情況。加強(qiáng)依申請公開制度建設(shè)，重新制定《淳安縣人民政府依申請公開制度》和依申請公開標(biāo)準(zhǔn)文本，不斷健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，不斷規(guī)范全縣依申請公開工作。進(jìn)一步拓展依申請公開受理渠道，更好發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”作用，為申請人提供便捷服務(wù)。依法審慎做好答復(fù)工作，2020年全縣共收到依申請公開件125件，同比增長26.8%。其中縣政府本級受理政府信息公開申請件27件，答復(fù)27件，無逾期答復(fù)件和引起復(fù)議訴訟的案件。同時(shí)，加強(qiáng)與司法局和承辦單位的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各單位做好政府信息公開答復(fù)，全年全縣未因政府信息公開而引發(fā)訴訟案件，發(fā)生2件復(fù)議案件，后經(jīng)調(diào)解，申請人均撤回了復(fù)議申請。

（三）政府信息管理情況。堅(jiān)持制度先行，先后下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范化做好政府信息公開工作的通知》《淳安縣重大決策公眾參與工作辦法》等8個(gè)文件，進(jìn)一步建立完善政務(wù)公開相關(guān)制度，規(guī)范信息發(fā)布公開流程，切實(shí)提升政務(wù)公開規(guī)范化水平。主動(dòng)調(diào)整法定公開內(nèi)容目錄，調(diào)整后的法定主動(dòng)公開目錄分類體系共17個(gè)一級分類、48個(gè)二級分類。全縣51個(gè)政府信息公開責(zé)任單位通過淳安縣信息公開平臺主動(dòng)公開政府信息5661條，其中包括縣級政府信息953條、規(guī)范性文件及政策解讀等信息共137條、人事任免信息104條、重點(diǎn)領(lǐng)域信息485條、通知公告類信息763，征求意見56條等。

（四）平臺建設(shè)情況。嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國辦公開辦〔2019〕61號）要求，扎實(shí)做好政府網(wǎng)站集約化管理和政府信息公開專欄建設(shè)。一是在政府網(wǎng)站統(tǒng)一設(shè)置“政府信息公開”平臺，優(yōu)化欄目頁面設(shè)置和檢索功能，方便社會公眾快速準(zhǔn)確獲取所需信息。積極推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化管理，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管的要求，建設(shè)政府網(wǎng)站集約化平臺，破解信息公開數(shù)據(jù)底數(shù)不清、服務(wù)資源難以整合利用的問題。二是按照《浙江省政府網(wǎng)站統(tǒng)一信息資源庫數(shù)據(jù)規(guī)范》要求，完成我縣政府門戶網(wǎng)站1078個(gè)常規(guī)欄目調(diào)整和信息資源庫目錄一一綁定，實(shí)現(xiàn)信息資源庫全量歸集，網(wǎng)站資源貢獻(xiàn)率為100%。切實(shí)抓好政府門戶網(wǎng)站普查抽查工作，加強(qiáng)對網(wǎng)站的日常巡檢和督查，對網(wǎng)站更新、互動(dòng)回應(yīng)、錯(cuò)字錯(cuò)鏈等考核內(nèi)容進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測，通報(bào)并指導(dǎo)部門落實(shí)整改工作。三是抓實(shí)管好全縣政務(wù)新媒體。按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省政務(wù)新媒體管理辦法（試行）的通知》（浙政辦發(fā)函〔2020〕195號）要求，切實(shí)履行好全縣政務(wù)新媒體工作的主管責(zé)任。進(jìn)一步明確各單位政務(wù)新媒體的主管主辦職責(zé)，按照做強(qiáng)主賬號和集約節(jié)約的原則，完成對不符合運(yùn)營規(guī)范、難以繼續(xù)運(yùn)營賬號的清理整合。嚴(yán)格內(nèi)容發(fā)布審核把關(guān)，扎實(shí)做好全省政務(wù)新媒體平臺對發(fā)布信息的預(yù)審工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤信息。

（五）政策解讀情況。出臺《淳安縣行政機(jī)關(guān)政策解讀工作實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范全縣各單位政策解讀工作，努力提高政策解讀多元化和可讀性。一是明確解讀要求。按照“誰起草誰解讀”原則，實(shí)行政策性文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，牽頭起草部門上報(bào)代擬稿時(shí)，一并報(bào)送解讀方案和解讀材料，上報(bào)材料不齊全的，縣政府辦公室予以退文。文件公布時(shí)，相關(guān)解讀材料與文件同步在縣政府門戶網(wǎng)站等渠道發(fā)布。二是完善解讀要素。嚴(yán)格要求各單位按照政策解讀材料必須具備的要素進(jìn)行解讀，縣政府辦公室政務(wù)公開科對每篇政策解讀進(jìn)行審核把關(guān)，確保政策解讀包含決策背景依據(jù)、主要內(nèi)容和政策舉措、適用對象，以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞解釋、新舊政策差異、解讀機(jī)關(guān)、解讀人等基本要素，杜絕直接將“起草說明”作為“文字解讀”，避免解讀內(nèi)容過于單一，流于形式，政策解讀質(zhì)量不斷提升。三是豐富解讀形式。明確要求每個(gè)政策性文件至少應(yīng)包括文字解讀和圖文解讀兩種解讀方式，鼓勵(lì)采用事例、數(shù)據(jù)、圖表、音頻視頻等方式解讀，增強(qiáng)政策解讀的傳播力和影響力。努力用部門負(fù)責(zé)人權(quán)威聲音傳遞政策信息，用行業(yè)專家解讀解疑釋惑，讓群眾“聽得懂”“信得過”。2020年，全縣規(guī)范性文件實(shí)現(xiàn)政策解讀全覆蓋。

（六）回應(yīng)關(guān)切情況。完善“政民互動(dòng)”專欄，完善網(wǎng)上信訪、議案建議、政協(xié)提案、意見征集等欄目功能，進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會熱點(diǎn)難點(diǎn)、堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題的主動(dòng)回應(yīng)，確保事事有回音。主動(dòng)加強(qiáng)與網(wǎng)信部門聯(lián)絡(luò)協(xié)作，做好監(jiān)測預(yù)警、輿情會商、網(wǎng)下處置、信息發(fā)布、組織引導(dǎo)等工作,形成輿情信息共享機(jī)制,有效化解潛在的網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理公開，實(shí)現(xiàn)辦理結(jié)果與建議提案內(nèi)容同步公開。

（七）監(jiān)督保障情況。著眼于政務(wù)公開長效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。結(jié)合省、市工作部署，第一時(shí)間明確年度工作要點(diǎn)，制定實(shí)施年度工作計(jì)劃，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門按照政務(wù)公開工作要求，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，確立專人負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作，確保了自上而下政務(wù)公開工作有人管、有人抓、有人做，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的良好工作局面。邀請第三方機(jī)構(gòu)對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門政府信息公開情況開展社會測評，第一時(shí)間召開全縣政務(wù)公開問題整改工作部署會，定責(zé)任、定任務(wù)、定時(shí)限，全面落實(shí)問題整改。建立政務(wù)公開考核制度，將政務(wù)公開工作，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標(biāo)管理績效考核，發(fā)揮好考核指揮棒作用。在門戶網(wǎng)站開設(shè)淳安縣政府信息公開社會評議問卷調(diào)查，廣泛征集意見建議，累計(jì)收到問卷調(diào)查結(jié)果13份。2020年淳安縣政務(wù)公開工作未發(fā)生需追究責(zé)任情況。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題和改進(jìn)情況

雖然，淳安縣政務(wù)公開工作較上年度有一定的進(jìn)步，但對照省市工作要求，仍存在薄弱環(huán)節(jié)亟待改進(jìn)，主要體現(xiàn)在：

一是公開意識待提高。新版《條例》2019年下發(fā)，明確要求進(jìn)一步擴(kuò)大政府信息主動(dòng)公開的范圍和深度，明確了政府信息公開的界限，完善了依申請公開的程序規(guī)定，上級文件多次就新形勢下政務(wù)公開工作部署新任務(wù)、新要求。但目前工作中，仍存在公開不徹底、沒有形成常態(tài)化機(jī)制、沒有真正公開群眾關(guān)心的內(nèi)容、公開制度文件落實(shí)不到位等現(xiàn)象，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對政務(wù)公開工作仍還停留在原來的認(rèn)識。歸根結(jié)底是因?yàn)椤肮_是常態(tài)，不公開是例外”的理念未深入，對于“五公開”認(rèn)識不足。

二是主動(dòng)公開待完善。公開面窄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主動(dòng)公開的公文占所有規(guī)范制發(fā)公文的比例不高，仍有提升空間。公開程度低，公開解讀少，現(xiàn)解讀工作主要集中在對規(guī)范性文件進(jìn)行解讀，其他政策文件解讀力度不足，且解讀形式不夠豐富，僅做到 了文字和圖文解讀，公開發(fā)布存在不規(guī)范的情況。

三是依申請公開工作能力不足。新《條例》出臺后，雖統(tǒng)一安排培訓(xùn)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門經(jīng)辦人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)能力有限。特別是近年來，隨著政府信息公開宣傳開展，申請人提出的政府信息公開難度和專業(yè)性不斷加大，對公開范圍、公開程度、公開方式等把握不準(zhǔn)、缺乏研判能力都將帶來行政爭議敗訴或被糾錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)。

2021年淳安縣將繼續(xù)開展“刀刃向內(nèi)”的自我革命，堅(jiān)持“應(yīng)公開、盡公開”，做好公開平臺建設(shè)，以公開透明的理念引領(lǐng)公開工作，多措并舉推進(jìn)新時(shí)代政務(wù)公開工作，實(shí)現(xiàn)以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)的目的，重點(diǎn)抓好以下方面做好改進(jìn)提升工作：

一是提高全社會公開意識。全面貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)要求，圍繞政府中心工作，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步做好政務(wù)公開。落實(shí)“分管領(lǐng)導(dǎo)+專人負(fù)責(zé)”機(jī)制，加強(qiáng)新版《條例》社會宣傳和政府工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，增進(jìn)企業(yè)、群眾了解政府信息公開內(nèi)容，培養(yǎng)政府工作人員掌握基本能力，增強(qiáng)全社會公開意識和氛圍。

二是強(qiáng)化主動(dòng)公開管理。進(jìn)一步完善政府部門公文擬稿流程，擬稿時(shí)明確公文公開屬性，多級審查確保公開屬性正確，真正做到“應(yīng)公開、盡公開”，提高政府公文公開率。加強(qiáng)政府信息審核發(fā)布管理，安排專人進(jìn)行政府信息上網(wǎng)工作，正確發(fā)布政府信息、準(zhǔn)確填寫信息屬性、規(guī)范調(diào)整信息格式。強(qiáng)化基礎(chǔ)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加大對26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域以及涉及 “六穩(wěn)”、“六保”公共衛(wèi)生突發(fā)事件和重點(diǎn)項(xiàng)目信息等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開。加強(qiáng)政策文件解讀工作，不斷豐富解讀形式，主動(dòng)做好群眾關(guān)切問題的回應(yīng)。

三是完善依申請公開工作程序。優(yōu)化《淳安縣政府信息依申請公開工作程序》，從答復(fù)內(nèi)容、答復(fù)格式、答復(fù)流程等多個(gè)方面，全面規(guī)范全縣依申請公開處理工作。進(jìn)一步健全接收、登記、辦理、答復(fù)的操作規(guī)程和處理流程，充分發(fā)揮法律顧問的作用，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門做好依申請公開工作。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無。