為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定和要求，制定本指南。

  一、政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)

  工作機(jī)構(gòu)名稱：淳安縣石林鎮(zhèn)人民政府綜合辦公室

  辦公地址：淳安縣石林鎮(zhèn)富德村44號(hào)

  辦公時(shí)間：冬令時(shí)上午8：30—12：00，下午13:30—17：00；夏令時(shí)上午8：30—12：00，下午14:00—17：30（法定工作日）

  咨詢電話：0571-64873003

    二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息

  （一）主動(dòng)公開(kāi)范圍

    淳安縣石林鎮(zhèn)人民政府遵循公正、公平、合法、便民的原則，依照《條例》第二十條的規(guī)定，依法向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息，并按照上級(jí)行政機(jī)關(guān)的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際不斷增加主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容。

  （二）主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容

  （1）組織機(jī)構(gòu)

  （2）法規(guī)文件

  （3）政府決策

  （4）規(guī)劃計(jì)劃

  （5）財(cái)政信息

  （6）應(yīng)急管理

  （7）人事信息

  （8）行政執(zhí)法公開(kāi)

  具體信息可參見(jiàn)淳安縣石林鎮(zhèn)人民政府信息公開(kāi)法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容。

  （三）信息公開(kāi)分類(lèi)和編排體系

  信息公開(kāi)分類(lèi)和編排體系:按照“政府信息目錄編制要充分體現(xiàn)‘五公開(kāi)’、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與”的要求，當(dāng)前政府信息按照組配分類(lèi)和政務(wù)“五公開(kāi)”進(jìn)行編排。其中，組配分類(lèi)有“機(jī)構(gòu)介紹、政策文件及解讀、規(guī)劃信息、統(tǒng)計(jì)信息、行政許可/其它對(duì)外管理服務(wù)、行政處罰、財(cái)政預(yù)決算、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、政府采購(gòu)、重大項(xiàng)目、民生信息、人事信息、應(yīng)急管理、建議提案 ”等內(nèi)容；政務(wù)“五公開(kāi)”分類(lèi)有“決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”信息內(nèi)容。

具體信息編排按分類(lèi)導(dǎo)航區(qū)、檢索區(qū)和目錄顯示區(qū)編排設(shè)計(jì)。檢索區(qū)提供關(guān)鍵字、索引號(hào)等查詢方式；目錄顯示區(qū)根據(jù)信息基本屬性顯示信息索引號(hào)、信息名稱、發(fā)布日期、公開(kāi)機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目?jī)?nèi)容；信息編排包含了索引號(hào)、公開(kāi)形式、發(fā)布機(jī)構(gòu)、公開(kāi)目錄、公開(kāi)日期、正文等內(nèi)容。

  （四）公開(kāi)形式

   對(duì)于主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，鎮(zhèn)政府綜合辦主要采取網(wǎng)上公開(kāi)的形式。網(wǎng)上公開(kāi)的具體網(wǎng)址：http://www.xiaomaya.com/col/col1229232341/index.html。

  鎮(zhèn)政府綜合辦還將通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等其它輔助性的公開(kāi)方式。

  （五）公開(kāi)時(shí)限

  各類(lèi)政府信息產(chǎn)生后，鎮(zhèn)政府綜合辦將盡量在第一時(shí)間予以公開(kāi)，最晚公開(kāi)時(shí)間為信息產(chǎn)生后的 20 個(gè)工作日內(nèi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息

  除本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。石林鎮(zhèn)人民政府綜合辦向申請(qǐng)人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息，但不包括需要進(jìn)行加工、分析的政府信息。

  （一）受理機(jī)構(gòu)

  根據(jù)《條例》第十條、第二十七條、第二十八條等有關(guān)規(guī)定，石林鎮(zhèn)人民政府綜合辦受理向鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)政府綜合辦提出的政府信息申請(qǐng)。向鎮(zhèn)政府提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，可由鎮(zhèn)政府綜合辦依法予以公開(kāi)。

  （二）申請(qǐng)方式

  公民、法人或者其他組織向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，應(yīng)填寫(xiě)《淳安縣政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》），《申請(qǐng)表》可從淳安縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”版塊的“依申請(qǐng)公開(kāi)”中下載，也可以在現(xiàn)場(chǎng)受理點(diǎn)領(lǐng)取，并采取以下方式提出申請(qǐng)：

  1．網(wǎng)上申請(qǐng)。申請(qǐng)人可登錄淳安縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”版塊的“依申請(qǐng)公開(kāi)”，在網(wǎng)上通過(guò)信息公開(kāi)系統(tǒng)提出申請(qǐng)

   2．信函申請(qǐng)。申請(qǐng)人可以通過(guò)信函、傳真向鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，同時(shí)應(yīng)在信封左下角或傳真明顯位置注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”字樣。寄送單位：石林鎮(zhèn)人民政府綜合辦，寄送地址：淳安縣石林鎮(zhèn)富德村44號(hào)。咨詢電話：0571-64873003，傳真：0571–64873736，咨詢時(shí)間：冬令時(shí)上午8：30—12：00，下午13:30—17：00；夏令時(shí)上午8：30—12：00，下午14:00—17：30（法定工作日）。為保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益，推薦采用郵政企業(yè)寄送信函。

  3．現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)。申請(qǐng)人可以至石林鎮(zhèn)人民政府現(xiàn)場(chǎng)提出書(shū)面申請(qǐng)。地址：石林鎮(zhèn)人民政府。受理時(shí)間：冬令時(shí)上午8：30—12：00，下午13:30—17：00；夏令時(shí)上午8：30—12：00，下午14:00—17：30（法定工作日）。聯(lián)系電話：0571-64873003。

  （三）受理程序

   1．申請(qǐng)的提出。申請(qǐng)人通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)和信函、傳真提出申請(qǐng)的，應(yīng)填寫(xiě)《申請(qǐng)表》，書(shū)面《申請(qǐng)表》除從淳安縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)站下載打印外，也可現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取。

申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)上提出申請(qǐng)的，應(yīng)登陸淳安縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)站按照提示在線填寫(xiě)《申請(qǐng)表》并提交申請(qǐng)。

申請(qǐng)人在填寫(xiě)書(shū)面《申請(qǐng)表》或網(wǎng)上電子《申請(qǐng)表》時(shí)，應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真填寫(xiě)，真實(shí)載明下列內(nèi)容：

  （1）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

  （2）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的名稱、文號(hào)或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述；

  （3）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

  2．申請(qǐng)的處理。本機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定分別作出處理：

  （1）申請(qǐng)人所提申請(qǐng)內(nèi)容不明確或者申請(qǐng)不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說(shuō)明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限（申請(qǐng)人補(bǔ)正時(shí)間為10個(gè)工作日內(nèi)）。答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

  （2）所申請(qǐng)公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑。

  （3）所申請(qǐng)公開(kāi)信息可以公開(kāi)的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間。

  （4）依據(jù)《條例》的規(guī)定決定不予公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由。

  （5）經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在。

  （6）所申請(qǐng)公開(kāi)信息不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開(kāi)該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。

  （7）已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)做出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開(kāi)相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理。

  （8）所申請(qǐng)公開(kāi)信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

  （9）申請(qǐng)公開(kāi)的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開(kāi)的內(nèi)容說(shuō)明理由。

  （10）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)，但是第三方同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，可予以公開(kāi)。

  （11）申請(qǐng)人以政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^(guò)相應(yīng)渠道提出。

  （12）申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍，可以要求申請(qǐng)人說(shuō)明理由。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由不合理的，告知申請(qǐng)人不予處理；行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由合理，但是無(wú)法在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的，可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人。

  3．申請(qǐng)的答復(fù)。本機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)20個(gè)工作日。

依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息公開(kāi)會(huì)損害第三方合法權(quán)益的，本機(jī)關(guān)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。

政府信息涉及第三方權(quán)益或者其他機(jī)關(guān)的，征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的辦理期限內(nèi)。

依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及本機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開(kāi)成本過(guò)高的，可以通過(guò)電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

  （四）收費(fèi)情況

  本機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但是，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的，本機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)。本機(jī)關(guān)依法決定收取信息處理費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚砥谙迌?nèi)，按照申請(qǐng)人獲取信息的途徑向申請(qǐng)人發(fā)出收費(fèi)通知，說(shuō)明收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、繳納方式等。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到收費(fèi)通知次日起20個(gè)工作日內(nèi)繳納費(fèi)用，逾期未繳納的，視為放棄申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚砥谙迯纳暾?qǐng)人完成繳費(fèi)次日起重新計(jì)算。本機(jī)關(guān)遵照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法〉的通知》（國(guó)辦函〔2020〕109號(hào)）執(zhí)行。

  四、不予公開(kāi)的范圍

  1.依法確定為國(guó)家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開(kāi)的政府信息，以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開(kāi)。

  2.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)。但是，第三方同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)。

  3.行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開(kāi)。

  4.行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，從其規(guī)定。

  五、監(jiān)督與救濟(jì)方式

  （一）申請(qǐng)人認(rèn)為本機(jī)關(guān)未依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向淳安縣人民政府辦公室舉報(bào)。

淳安縣人民政府辦公室聯(lián)系電話：0571-64822522，通信地址：淳安縣千島湖鎮(zhèn)新安北路18號(hào)，郵政編碼311700。

  （二）公民、法人或其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)杭州市人民政府投訴和舉報(bào)［按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2015〕127號(hào)）規(guī)定，也可在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“民呼我為統(tǒng)一平臺(tái)”上進(jìn)行投訴和舉報(bào)］，還可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

  六、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)流程圖