為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第711號）（以下簡稱《條例》）的規(guī)定和要求，制定本指南。

一、政府信息公開主管部門和工作機(jī)構(gòu)

淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)人民政府黨政綜合辦公室是本行政區(qū)域的政府信息公開工作主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全負(fù)責(zé)楓樹嶺鎮(zhèn)政府信息公開工作。

工作機(jī)構(gòu)名稱：楓樹嶺鎮(zhèn)綜合辦公室

辦公地址：淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)楓嶺前街46號

辦公時間（法定工作日）：上午8：30—12：00，下午14：00—17：30；

咨詢電話：0571-89600662；

傳真：0571-64846251；

郵箱：fslzrmzf@163.com（僅作為咨詢使用）；

依申請公開互聯(lián)網(wǎng)申請受理網(wǎng)址：

http://www.xiaomaya.com/col/col1299135/index.html

二、主動公開政府信息

（一）公開內(nèi)容。

楓樹嶺鎮(zhèn)人民政府綜合辦遵循公正、公平、合法、便民的原則，依照《條例》第二十條的規(guī)定，依法向社會主動公開政府信息，并按照上級行政機(jī)關(guān)的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際不斷增加主動公開的內(nèi)容。具體信息范圍可參見參見本機(jī)關(guān)編制的《淳安楓樹嶺鎮(zhèn)政府信息公開目錄》（以下簡稱《目錄》）。申請人可以通過淳安千島湖門戶網(wǎng)站查閱《目錄》，具體信息范圍可參見淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)政府信息公開目錄。

信息公開分類和編排體系:按照“政府信息目錄編制要充分體現(xiàn)‘五公開’、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與”的要求，當(dāng)前政府信息按照組配分類和政務(wù)“五公開”進(jìn)行編排。其中，組配分類有“機(jī)構(gòu)介紹、政策文件及解讀、規(guī)劃信息、統(tǒng)計信息、行政許可/其它對外管理服務(wù)、行政處罰、財政預(yù)決算、行政事業(yè)性收費(fèi)項目、政府采購、重大項目、民生信息、人事信息、應(yīng)急管理、建議提案 ”等內(nèi)容；政務(wù)“五公開”分類有“決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開”信息內(nèi)容。

具體信息編排按分類導(dǎo)航區(qū)、檢索區(qū)和目錄顯示區(qū)編排設(shè)計。檢索區(qū)提供關(guān)鍵字、索引號等查詢方式；目錄顯示區(qū)根據(jù)信息基本屬性顯示信息索引號、信息名稱、發(fā)布日期、公開機(jī)構(gòu)等項目內(nèi)容；信息編排包含了索引號、公開形式、發(fā)布機(jī)構(gòu)、公開目錄、公開日期、正文等內(nèi)容。

（二）公開形式。對于主動公開的政府信息，鎮(zhèn)政府綜合辦主要采取網(wǎng)上公開的形式。網(wǎng)上公開的具體網(wǎng)址為http://www.xiaomaya.com/col/col1229232359/index.html。

鎮(zhèn)政府綜合辦還將通過新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等其它輔助性的公開方式。

（三）公開時限。

各類政府信息產(chǎn)生后，鎮(zhèn)政府綜合辦將盡量在第一時間予以公開，最晚公開時間為信息產(chǎn)生后的 20 個工作日內(nèi)。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四）不予公開內(nèi)容

  行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事信息、后勤管理、內(nèi)部流程等方面的信息，可以不予公開。行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從規(guī)定。

   三、依申請公開政府信息

除本機(jī)關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向本機(jī)關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。楓樹嶺鎮(zhèn)人民政府綜合辦向申請人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息，但不包括需要進(jìn)行加工、分析的政府信息。

（一）受理機(jī)構(gòu)。

根據(jù)《條例》第十條、第二十七條、第二十八條等有關(guān)規(guī)定，楓樹嶺鎮(zhèn)人民政府綜合辦受理向鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)政府綜合辦提出的政府信息申請。向鎮(zhèn)政府提出政府信息公開申請的，可由鎮(zhèn)政府綜合辦依法予以公開。

（二）申請方式。

公民、法人或者其他組織向本機(jī)關(guān)申請公開政府信息的，應(yīng)填寫《淳安縣政府信息公開申請表》（以下簡稱《申請表》），《申請表》可從淳安縣人民政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”版塊的“依申請公開”中下載，也可以在現(xiàn)場受理點領(lǐng)取，并采取以下方式提出申請：

1．網(wǎng)上申請。申請地址：http://www.xiaomaya.com/col/col1299135/index.html。申請人可登錄淳安縣人民政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”版塊的“依申請公開”，在網(wǎng)上通過信息公開系統(tǒng)提出申請。申請?zhí)峤怀晒螅蓱{借系統(tǒng)反饋的受理號在“政府信息依申請公開”中查詢辦理情況。（如遇網(wǎng)上申請不成功等問題，請聯(lián)系0571-64846862。）

2．信函申請。申請人可以通過信函、傳真向鎮(zhèn)政府提出申請，同時應(yīng)在信封左下角或傳真明顯位置注明“政府信息公開申請”字樣。寄送單位：楓樹嶺鎮(zhèn)人民政府綜合辦，寄送地址：淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)楓嶺前街46號。咨詢電話：0571-64846862，傳真：0571–64846251，咨詢時間（法定工作日）：上午8：30—12：00，下午14：00—17：30。為保障申請人的合法權(quán)益，推薦采用郵政企業(yè)寄送信函。

3．現(xiàn)場申請。申請人可以至楓樹嶺鎮(zhèn)人民政府現(xiàn)場提出書面申請。地址：楓樹嶺鎮(zhèn)人民政府。受理時間（法定工作日）：上午8：30—12：00，下午14：00—17：30。聯(lián)系電話：0571-64846862。

（三）受理程序。

1．申請的提出。申請人通過現(xiàn)場和信函、傳真提出申請的，應(yīng)填寫《申請表》，書面《申請表》除從淳安縣人民政府門戶網(wǎng)站下載打印外，也可現(xiàn)場領(lǐng)取。

申請人通過網(wǎng)上提出申請的，應(yīng)登錄淳安縣人民政府門戶網(wǎng)站按照提示在線填寫《申請表》并提交申請。

申請人在填寫書面《申請表》或網(wǎng)上電子《申請表》時，應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真填寫，真實載明下列內(nèi)容：

（一）申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

（二）申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述；

（三）申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

2．申請的處理。本機(jī)關(guān)對申請公開的政府信息，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定分別作出處理：

（1）申請人所提申請內(nèi)容不明確或者申請不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項和合理的補(bǔ)正期限（申請人補(bǔ)正時間為7個工作日內(nèi)）。答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請之日起計算。申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請，本機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請。

（2）所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑。

（3）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間。

（4）依據(jù)《條例》的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由。

（5）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在。

（6）所申請公開信息不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。

（7）已就申請人提出的政府信息公開申請做出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理。

（8）所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

（9）申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由。

（10）涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機(jī)關(guān)不得公開，但是第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的，可予以公開。

（11）申請人以政府信息公開申請的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報等活動，應(yīng)當(dāng)告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出。

（12）申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，可以要求申請人說明理由。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請理由不合理的，告知申請人不予處理；行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請理由合理，但是無法在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人的，可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人。

3．申請的答復(fù)。本機(jī)關(guān)自收到申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需延長答復(fù)期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不超過20個工作日。

依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權(quán)益的，本機(jī)關(guān)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見。

政府信息涉及第三方權(quán)益或者其他機(jī)關(guān)的，征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時間不計算在規(guī)定的辦理期限內(nèi)。

依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的要求及本機(jī)關(guān)保存政府信息的實際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

（四）收費(fèi)情況。

行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，行政機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)。本機(jī)關(guān)依法決定收取信息處理費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在政府信息公開申請?zhí)幚砥谙迌?nèi)，按照申請人獲取信息的途徑向申請人發(fā)出收費(fèi)通知，說明收費(fèi)的依據(jù)、校準(zhǔn)、數(shù)額、繳納方式等。申請人應(yīng)當(dāng)在收到收費(fèi)通知次日起20個工作日內(nèi)繳納費(fèi)用，逾期未繳納的，視為放棄申請。本機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請。政府信息公開申請?zhí)幚砥谙迯纳暾埲送瓿衫U費(fèi)次日起重新計算。本機(jī)關(guān)遵照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā),<政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法>的通知》（國辦函【2020】109號）執(zhí)行。

四、監(jiān)督和救濟(jì)方式

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

（一）申請人認(rèn)為本機(jī)關(guān)未依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向淳安縣人民政府辦公室舉報。

淳安縣人民政府辦公室政務(wù)公開科聯(lián)系電話：0571–64812399，通信地址：千島湖鎮(zhèn)新安北路18號，郵政編碼：311700。

（二）申請人認(rèn)為本機(jī)關(guān)在信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

楓樹嶺鎮(zhèn)政府綜合辦政府信息公開申請流程圖

附件：