為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第711號）（以下簡稱《條例》）的規(guī)定和要求，制定本指南。

一、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)

工作機(jī)構(gòu)名稱：淳安縣應(yīng)急管理局辦公室

辦公地址：杭州市淳安縣千島湖鎮(zhèn)集賢路19號307室

辦公時(shí)間：10月１日至4月30日：上午8：30—12：00，下午1：30—5：00；  5月１日至9月30日：上午8：30—12：00，下午2：00—5：30（周一至周五，節(jié)假日除外）

咨詢電話：0571–64812100

傳真：0571–64832386

郵箱：caxyjj123@163.com（僅作為咨詢使用）

依申請公開互聯(lián)網(wǎng)申請受理網(wǎng)址聯(lián)系方式：http://www.xiaomaya.com/col/col1299135/index.html

二、主動公開政府信息

1.主動公開范圍

淳安縣應(yīng)急管理局辦公室遵循公正、公平、合法、便民的原則，依照《條例》第二十條、第二十一條的規(guī)定，依法向社會主動公開政府信息，并按照上級行政機(jī)關(guān)的部署，結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際不斷增加主動公開的內(nèi)容。

2.主動公開內(nèi)容

（1）機(jī)構(gòu)介紹

（2）政策文件及解讀

（3）公告公示

（4）規(guī)劃計(jì)劃

（5）統(tǒng)計(jì)信息

（6）行政許可/其他對外管理服務(wù)

（7）行政執(zhí)法信息

（8）財(cái)政信息

（9）行政事業(yè)性收項(xiàng)目

（10）政府采購

（11）人事信息

（12）應(yīng)急管理

（13）其他專項(xiàng)信息

具體信息可參見淳安縣應(yīng)急管理局信息公開法定主動公開內(nèi)容。

3.信息分類和編排體系

按照“政府信息目錄編制要充分體現(xiàn)“‘五公開’、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與”的要求，當(dāng)前政府信息按照組配分類和政務(wù)“五公開”進(jìn)行編排。其中，組配分類有“機(jī)構(gòu)介紹、政策文件及解讀、規(guī)劃計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)信息、行政執(zhí)法信息、財(cái)政預(yù)決算、政府采購、民生信息、人事信息、建議提案”等內(nèi)容；政務(wù)“五公開”分類有“決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開”信息內(nèi)容。

信息公開目錄以分類導(dǎo)航區(qū)、檢索區(qū)和目錄區(qū)來展示相關(guān)內(nèi)容。導(dǎo)航區(qū)顯示政府機(jī)構(gòu)、公開制度、公開指南、公開目錄等；檢索區(qū)提供標(biāo)題、索引號、文號等檢索；目錄區(qū)顯示標(biāo)題、公開日期等內(nèi)容。具體信息編排包含了索引號、發(fā)布機(jī)構(gòu)、文號、公開日期、正文等內(nèi)容。

4.公開形式

對于主動公開的政府信息，縣應(yīng)急管理局辦公室主要采取網(wǎng)上公開的形式。網(wǎng)上公開的具體網(wǎng)址為：http://www.xiaomaya.com/col/col1229229552/index.html。

也可以到淳安縣應(yīng)急管理局查閱，地址：淳安縣千島湖鎮(zhèn)集賢路19號。受理時(shí)間：10月１日至4月30日：上午8：30—12：00，下午1：30—5：00；  5月１日至9月30日：上午8：30—12：00，下午2：00—5：30（周一至周五，節(jié)假日除外）

縣應(yīng)急管理局辦公室還將采用新聞發(fā)布會、“淳安縣應(yīng)急管理局微信公眾號”等政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等途徑予以公開政府信息。

5.公開時(shí)限

各類政府信息產(chǎn)生后，縣應(yīng)急管理局辦公室將盡量在第一時(shí)間予以公開，最晚公開時(shí)間為信息產(chǎn)生后的 20 個工作日內(nèi)。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、依申請公開政府信息

除本機(jī)關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向本機(jī)關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。縣應(yīng)急管理局辦公室向申請人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息，但不包括需要進(jìn)行加工、分析的政府信息。

（一）確定被申請機(jī)關(guān)

為有利于申請人準(zhǔn)確快捷獲取政府信息，申請人在申請政府信息時(shí)應(yīng)先確定被申請機(jī)關(guān)，即被申請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是所需信息的制作機(jī)關(guān)或是牽頭制作機(jī)關(guān)。申請人可在淳安縣政府門戶網(wǎng)站首頁點(diǎn)擊“政務(wù)公開”，“信息公開目錄”欄目點(diǎn)擊“組織機(jī)構(gòu)”（http://www.xiaomaya.com/col/col1229227882/index.html）查閱縣級行政機(jī)關(guān)具體職責(zé)，了解相關(guān)信息的制作部門。

（二）受理機(jī)構(gòu)

根據(jù)《條例》第十條、第二十七條、第二十八條等有關(guān)規(guī)定，淳安縣應(yīng)急管理局辦公室受理向縣應(yīng)急管理局提出的政府信息申請。向縣應(yīng)急管理局提出政府信息公開申請的，可由縣應(yīng)急管理局辦公室依法予以公開，具體的承辦機(jī)構(gòu)為縣應(yīng)急管理辦公室，咨詢電話：0571–64812100，傳真：0571–64832386。

（三）申請方式。

公民、法人或者其他組織向本機(jī)關(guān)申請公開政府信息的，應(yīng)填寫《淳安縣政府信息公開申請表》（以下簡稱《申請表》），《申請表》可從淳安縣政府門戶網(wǎng)站“政務(wù)公開”版塊的“依申請公開”中下載，也可以在現(xiàn)場受理點(diǎn)領(lǐng)取，并采取以下方式提出申請：

1.網(wǎng)上申請。

申請人可登陸淳安縣政府門戶網(wǎng)站“政務(wù)公開”版塊的“依申請公開”，在網(wǎng)上通過信息公開系統(tǒng)提出申請。申請?zhí)峤怀晒螅蓱{借系統(tǒng)反饋的受理號在“依申請公開”中查詢辦理情況。

依申請公開互聯(lián)網(wǎng)申請受理網(wǎng)址：http://www.xiaomaya.com/col/col1299135/index.html

2.信函申請。

申請人可以通過信函、傳真等方式向縣應(yīng)急管理局提出申請，同時(shí)應(yīng)在信封左下角或傳真明顯位置注明“政府信息公開申請”字樣。寄送單位：淳安縣應(yīng)急管理局辦公室，寄送地址：淳安縣千島湖鎮(zhèn)集賢路19號，郵編：311700，聯(lián)系電話：0571–64812100，傳真號碼：0571–64832386。為保障申請人的合法權(quán)益，推薦采用郵政企業(yè)寄送信函。

3.現(xiàn)場申請。

申請人可以至縣應(yīng)急管理局信息公開受理點(diǎn)現(xiàn)場提出書面申請。受理點(diǎn)：

淳安縣應(yīng)急管理局辦公室，地址：淳安縣千島湖鎮(zhèn)集賢路19號307室。受理時(shí)間：上午8:30--12:00，下午13:30—17:00（周一至周五，節(jié)假日除外）。聯(lián)系電話：0571–64812100。

（四）受理程序

1.申請的提出。

申請人通過現(xiàn)場和信函、傳真提出申請的，應(yīng)填寫《申請表》，書面《申請表》除從淳安縣政府門戶網(wǎng)站下載打印外，也可在受理地點(diǎn)領(lǐng)取。

申請人通過網(wǎng)上提出申請的，應(yīng)登陸淳安縣政府門戶網(wǎng)站按照提示在線填寫《申請表》并提交申請。

申請人在填寫書面《申請表》或網(wǎng)上電子《申請表》時(shí)，應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真填寫，真實(shí)載明下列內(nèi)容：

（1）申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

（2）申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述；

（3）申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

2.申請的處理

本機(jī)關(guān)對申請公開的政府信息，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定分別作出處理：

（1）申請人所提申請內(nèi)容不明確或者申請不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限（申請人補(bǔ)正時(shí)間為10個工作日）。答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請之日起計(jì)算。申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請，本機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請。

（2）所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑。

（3）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間。

（4）依據(jù)《條例》的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由。

（5）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在。

（6）所申請公開信息不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。

（7）已就申請人提出的政府信息公開申請做出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理。

（8）所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

（9）申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由。

（10）涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機(jī)關(guān)不得公開，但是第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的，可予以公開。

（11）申請人以政府信息公開申請的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動，應(yīng)當(dāng)告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出。

（12）申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，可以要求申請人說明理由。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請理由不合理的，告知申請人不予處理；行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請理由合理，但是無法在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人的，可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人。

3.申請的答復(fù)

本機(jī)關(guān)自收到申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需延長答復(fù)期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不超過20個工作日。

依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權(quán)益的，本機(jī)關(guān)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見。

政府信息涉及第三方權(quán)益或者其他機(jī)關(guān)的，征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的辦理期限內(nèi)。

依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的要求及本機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

(五) 收費(fèi)情況

本機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，本機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)。本機(jī)關(guān)依法決定收取信息處理費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在政府信息公開申請?zhí)幚砥谙迌?nèi)，按照申請人獲取信息的途徑向申請人發(fā)出收費(fèi)通知，說明收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、繳納方式等。申請人應(yīng)當(dāng)在收到收費(fèi)通知次日起20個工作日內(nèi)繳納費(fèi)用，逾期未繳納的，視為放棄申請，本機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請。政府信息公開申請?zhí)幚砥谙迯纳暾埲送瓿衫U費(fèi)次日起重新計(jì)算。本機(jī)關(guān)遵照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）執(zhí)行。

四、不予公開的范圍

1.依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的政府信息，不予公開。

2.涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，本機(jī)關(guān)不予公開。但是，第三方同意公開或者本機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。

3.本機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開。

4.本機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

五、監(jiān)督和救濟(jì)

淳安縣人民政府辦公室按照《條例》規(guī)定做好全縣信息公開工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并受理對淳安縣政府工作部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府信息公開相關(guān)情況的舉報(bào)投訴，具體受理機(jī)構(gòu)為政務(wù)公開科，電話：0571-64812399。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報(bào)，按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕127號）規(guī)定，也可在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“民呼我為統(tǒng)一平臺”上進(jìn)行投訴和舉報(bào)，還可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

六、本部門依申請公開流程圖