為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，建設(shè)法治政府，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）的規(guī)定和要求，制定本指南。
一、政府信息公開(kāi)主管部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)
富文鄉(xiāng)人民政府綜合辦負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全鄉(xiāng)政府信息公開(kāi)工作。
工作機(jī)構(gòu)名稱(chēng)：富文鄉(xiāng)人民政府綜合辦
辦公地址：淳安縣富文鄉(xiāng)富文村96號(hào)
辦公時(shí)間：上午8:30—12:00，下午13:30—17:00
咨詢(xún)電話(huà)：0571-64876003
傳真：0571-64876887
郵箱：Fwxzf123@163.com（僅作為咨詢(xún)使用）
依申請(qǐng)公開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)受理網(wǎng)址：http://www.xiaomaya.com/col/col1299135/index.html
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息
（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍
富文鄉(xiāng)人民政府綜合辦遵循公正、公平、合法、便民的原則，依照《條例》第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定，依法向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息，并按照上級(jí)行政機(jī)關(guān)的部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際不斷增加主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容。
（二）主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容
（1）鄉(xiāng)政府工作機(jī)構(gòu)及主要職能；
（2）鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及分工；
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)介；
（4）行政規(guī)范性文件；
（5）其他文件；
（6）政府文件解讀；
（7）政府工作報(bào)告；
（8）規(guī)劃計(jì)劃；
（9）政務(wù)公開(kāi)年度工作方案；
（10）財(cái)政預(yù)決算；
（11）行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)；
（12）收費(fèi)項(xiàng)目；
（13）重大民生信息；
（14）應(yīng)急管理；
（15）法治政府工作報(bào)告；
（16）人事信息；
（17）公選公招；
（18）信息公開(kāi)年報(bào)；
（19）民生實(shí)事；
（20）重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。
（三）信息分類(lèi)和編排體系
當(dāng)前政府信息按照組配分類(lèi)和政務(wù)“五公開(kāi)”進(jìn)行編排。其中，組配分類(lèi)有“機(jī)構(gòu)介紹、政策文件及解讀、規(guī)劃信息、統(tǒng)計(jì)信息、行政許可/其它對(duì)外管理服務(wù)、行政處罰、財(cái)政預(yù)決算、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、政府采購(gòu)、重大項(xiàng)目、民生信息、人事信息、應(yīng)急管理、建議提案 ”等內(nèi)容；政務(wù)“五公開(kāi)”分類(lèi)有“決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”信息內(nèi)容。
目錄按分類(lèi)導(dǎo)航區(qū)、檢索區(qū)和目錄顯示區(qū)編排設(shè)計(jì)。檢索區(qū)提供關(guān)鍵字、索引號(hào)等查詢(xún)方式；目錄顯示區(qū)根據(jù)信息基本屬性顯示信息索引號(hào)、信息名稱(chēng)、發(fā)布日期、公開(kāi)機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目?jī)?nèi)容；信息編排包含了索引號(hào)、公開(kāi)形式、發(fā)布機(jī)構(gòu)、公開(kāi)目錄、公開(kāi)日期、正文等內(nèi)容。
具體信息分類(lèi)可參見(jiàn)本機(jī)關(guān)編制的《淳安富文鄉(xiāng)政府信息公開(kāi)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）。申請(qǐng)人可以通過(guò)淳安千島湖門(mén)戶(hù)網(wǎng)站查閱《目錄》，也可以到富文鄉(xiāng)查閱。
（二）公開(kāi)形式
對(duì)于主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，富文鄉(xiāng)政府綜合辦主要采取網(wǎng)上公開(kāi)的形式。網(wǎng)上公開(kāi)的具體網(wǎng)址為淳安縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上富文鄉(xiāng)板塊（http://www.xiaomaya.com/col/col1229232343/index.html）。鄉(xiāng)政府綜合辦還將通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等其它輔助性的公開(kāi)方式。
（三）公開(kāi)時(shí)限
各類(lèi)政府信息產(chǎn)生后，富文鄉(xiāng)政府綜合辦將盡量在第一時(shí)間予以公開(kāi)，最晚公開(kāi)時(shí)間為信息產(chǎn)生后的20個(gè)工作日內(nèi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
二、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息
除本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。富文鄉(xiāng)人民政府綜合辦向申請(qǐng)人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息，但不包括需要進(jìn)行加工、分析的政府信息。
（一）受理機(jī)構(gòu)。
根據(jù)《條例》第十條、第二十七條、第二十八條等有關(guān)規(guī)定，富文鄉(xiāng)人民政府綜合辦受理向鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)政府綜合辦提出的政府信息申請(qǐng)。向鄉(xiāng)政府提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的，可由鄉(xiāng)政府綜合辦依法予以公開(kāi)。
（二）申請(qǐng)方式。
公民、法人或者其他組織向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，應(yīng)填寫(xiě)《淳安縣政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》），《申請(qǐng)表》可從淳安縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”版塊的“依申請(qǐng)公開(kāi)”中下載，也可以在現(xiàn)場(chǎng)受理點(diǎn)領(lǐng)取，并采取以下方式提出申請(qǐng)：
1．網(wǎng)上申請(qǐng)。申請(qǐng)人可登錄淳安縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”版塊的“依申請(qǐng)公開(kāi)”（詳細(xì)網(wǎng)址：http://www.xiaomaya.com/col/col1299135/index.html），在網(wǎng)上通過(guò)信息公開(kāi)系統(tǒng)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)?zhí)峤怀晒螅蓱{借系統(tǒng)反饋的受理號(hào)在“政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)”中查詢(xún)辦理情況。（如遇網(wǎng)上申請(qǐng)不成功等問(wèn)題，請(qǐng)聯(lián)系0571-64876003。）
2．信函申請(qǐng)。申請(qǐng)人可以通過(guò)信函、傳真向鄉(xiāng)政府提出申請(qǐng)，同時(shí)應(yīng)在信封左下角或傳真明顯位置注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”字樣。寄送單位：富文鄉(xiāng)人民政府綜合辦，寄送地址：淳安縣富文鄉(xiāng)富文村96號(hào)。咨詢(xún)電話(huà)：0571-64876003，傳真：0571-64876887，咨詢(xún)時(shí)間（法定工作日）：上午8：30—12：00，下午13：30—17：00。為保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益，推薦采用郵政企業(yè)寄送信函。
3．現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)。申請(qǐng)人可以至富文鄉(xiāng)人民政府現(xiàn)場(chǎng)提出書(shū)面申請(qǐng)。地址：富文鄉(xiāng)人民政府。受理時(shí)間（法定工作日）：上午8：30—12：00，下午13：30—17：00。聯(lián)系電話(huà)：0571-64876003。
（三）受理程序。
1．申請(qǐng)的提出。申請(qǐng)人通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)和信函、傳真提出申請(qǐng)的，應(yīng)填寫(xiě)《申請(qǐng)表》，書(shū)面《申請(qǐng)表》除從淳安縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站下載打印外，也可現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取。
申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)上提出申請(qǐng)的，應(yīng)登錄淳安縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站按照提示在線(xiàn)填寫(xiě)《申請(qǐng)表》并提交申請(qǐng)。
申請(qǐng)人在填寫(xiě)書(shū)面《申請(qǐng)表》或網(wǎng)上電子《申請(qǐng)表》時(shí)，應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真填寫(xiě)，真實(shí)載明下列內(nèi)容：
（1）申請(qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)、身份證明、聯(lián)系方式；
（2）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的名稱(chēng)、文號(hào)或者便于行政機(jī)關(guān)查詢(xún)的其他特征性描述；
（3）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。
2．申請(qǐng)的處理。本機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定分別作出處理：
（1）申請(qǐng)人所提申請(qǐng)內(nèi)容不明確或者申請(qǐng)不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說(shuō)明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限（申請(qǐng)人補(bǔ)正時(shí)間為10個(gè)工作日內(nèi)）。答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。
（2）所申請(qǐng)公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑。
（3）所申請(qǐng)公開(kāi)信息可以公開(kāi)的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間。
（4）依據(jù)《條例》的規(guī)定決定不予公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由。
（5）經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在。
（6）所申請(qǐng)公開(kāi)信息不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開(kāi)該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式。
（7）已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)做出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開(kāi)相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理。
（8）所申請(qǐng)公開(kāi)信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
（9）申請(qǐng)公開(kāi)的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開(kāi)的內(nèi)容說(shuō)明理由。
（10）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)，但是第三方同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)。
（11）申請(qǐng)人以政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪(fǎng)、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^(guò)相應(yīng)渠道提出。
（12）申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍，可以要求申請(qǐng)人說(shuō)明理由。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由不合理的，告知申請(qǐng)人不予處理；行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由合理，但是無(wú)法在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的，可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人。
3．申請(qǐng)的答復(fù)。本機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)20個(gè)工作日。
依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息公開(kāi)會(huì)損害第三方合法權(quán)益的，本機(jī)關(guān)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。
政府信息涉及第三方權(quán)益或者其他機(jī)關(guān)的，征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的辦理期限內(nèi)。
依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及本機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開(kāi)成本過(guò)高的，可以通過(guò)電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
（四）收費(fèi)情況。
本機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但是，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的，本機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)。本機(jī)關(guān)依法決定收取信息處理費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚砥谙迌?nèi)，按照申請(qǐng)人獲取信息的途徑向申請(qǐng)人發(fā)出收費(fèi)通知，說(shuō)明收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、繳納方式等。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到收費(fèi)通知次日起20個(gè)工作日內(nèi)繳納費(fèi)用，逾期未繳納的，視為放棄申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚砥谙迯纳暾?qǐng)人完成繳費(fèi)次日起重新計(jì)算。本機(jī)關(guān)遵照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法〉的通知》（國(guó)辦函〔2020〕109號(hào)）執(zhí)行。
（五）不予公開(kāi)范圍
1. 依法確定為國(guó)家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開(kāi)的政府信息，以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開(kāi)。
2. 涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，本機(jī)關(guān)不予公開(kāi)。但是，第三方同意公開(kāi)或者本機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)。
3. 本機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開(kāi)。
4. 本機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，從其規(guī)定。
三、監(jiān)督和救濟(jì)方式
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)投訴、舉報(bào)，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
（一）申請(qǐng)人認(rèn)為本機(jī)關(guān)未依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向淳安縣人民政府辦公室舉報(bào)。淳安縣人民政府辦公室政務(wù)公開(kāi)科聯(lián)系電話(huà)：0571–64812399，通信地址：千島湖鎮(zhèn)新安北路18號(hào)，郵政編碼：311700。
（二）申請(qǐng)人認(rèn)為本機(jī)關(guān)在信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
淳安縣富文鄉(xiāng)人民政府信息公開(kāi)申請(qǐng)流程圖
