為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，建設(shè)法治政府，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第711號)（以下簡稱《條例》）的規(guī)定和要求，編制本指南。

一、政府信息公開主管部門和工作機構(gòu)

淳安縣政府辦公室是本行政區(qū)域的政府信息公開工作主管部門，負(fù)責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政府信息公開工作。

工作機構(gòu)名稱：縣政府辦公室政務(wù)公開科

辦公地址：淳安縣千島湖鎮(zhèn)新安北路18號

辦公時間（法定工作日）：10月１日至4月30日：上午8：30—12：00，下午1：30—5：00；  5月１日至9月30日：上午8：30—12：00，下午2：00—5：30；

咨詢電話：0571–89600073

傳真：0571–89600067

郵箱：caxzfxxgk@126.com（僅作為咨詢使用）

依申請公開互聯(lián)網(wǎng)申請受理網(wǎng)址：

http://www.xiaomaya.com/col/col1299135/index.html

二、主動公開政府信息

1.主動公開范圍

淳安縣政府辦公室遵循公正、公平、合法、便民的原則，依照《條例》第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定，依法向社會主動公開涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，以及依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的信息，并按照上級行政機關(guān)的部署，結(jié)合本縣實際不斷增加主動公開的內(nèi)容。

2.主動公開內(nèi)容

（1）機構(gòu)介紹；

（2）政策文件及解讀；

（3）縣政府會議；

（4）規(guī)劃信息；

（5）統(tǒng)計信息；

（6）行政許可/其他對外管理服務(wù)；

（7）行政處罰/行政強制；

（8）財政預(yù)決算；

（9）行政事業(yè)性收費；

（10）政府采購；

（11）重大項目

（12）民生信息；

（13）人事信息；

（14）應(yīng)急管理；

（15）建議提案；

（16）疫情防控；

（17）財政資金；

（18）基層兩化。

具體信息可參見淳安縣人民政府信息公開法定主動公開內(nèi)容。

3.信息分類和編排體系

按照“政府信息目錄編制要充分體現(xiàn)‘五公開’、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與”的要求，當(dāng)前政府信息按照組配分類和政務(wù)“五公開”進行編排。其中，組配分類有“機構(gòu)介紹、政策文件及解讀、規(guī)劃信息、統(tǒng)計信息、行政許可/其它對外管理服務(wù)、行政處罰、財政預(yù)決算、行政事業(yè)性收費項目、政府采購、重大項目、民生信息、人事信息、應(yīng)急管理、建議提案 ”等內(nèi)容；政務(wù)“五公開”分類有“決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開”信息內(nèi)容。

具體信息編排按分類導(dǎo)航區(qū)、檢索區(qū)和目錄顯示區(qū)編排設(shè)計。檢索區(qū)提供關(guān)鍵字、索引號等查詢方式；目錄顯示區(qū)根據(jù)信息基本屬性顯示信息索引號、信息名稱、發(fā)布日期、公開機構(gòu)等項目內(nèi)容；信息編排包含了索引號、公開形式、發(fā)布機構(gòu)、公開目錄、公開日期、正文等內(nèi)容。

4.公開形式

對于主動公開的政府信息，縣政府辦公室主要采取網(wǎng)上公開的形式。網(wǎng)上公開的具體網(wǎng)址為淳安縣人民政府門戶網(wǎng)站（http://www.xiaomaya.com）。

主動公開的政府信息也可以在縣行政服務(wù)中心、縣圖書館政府信息公開查閱點查閱。

縣行政服務(wù)中心位置：淳安縣千島湖鎮(zhèn)環(huán)湖北路377號，聯(lián)系電話：0571-64819805，查閱時間：冬令上午8:30--12:00，下午13:30—17:00 （法定工作日）；夏令上午8:30-12:00，下午14:00-17:30（法定工作日）。

縣圖書館位置：淳安縣千島湖鎮(zhèn)青溪新城珍珠大道珍珠一路111號，聯(lián)系電話： 0571-64830550，查閱時間：每周二至周日8：30-19:30（周一閉館除外）。

縣政府辦公室還通過淳安縣人民政府門戶網(wǎng)站、縣政府新聞發(fā)布會、“淳安發(fā)布”等渠道以及有關(guān)報刊、廣播、電視等途徑予以公開政府信息。

5.公開時限。

屬于主動公開范圍的政府信息，自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、依申請公開政府信息

除本機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向縣政府及縣政府辦公室申請獲取相關(guān)政府信息。縣政府辦公室向申請人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息，但不包括需要進行加工、分析的政府信息。

（一）確定被申請機關(guān)

為有利于申請人準(zhǔn)確快捷獲取政府信息，申請人在申請政府信息時應(yīng)先確定被申請機關(guān)，即被申請機關(guān)應(yīng)當(dāng)是所需信息的制作機關(guān)或是牽頭制作機關(guān)。申請人可在淳安縣人民政府門戶網(wǎng)站首頁點擊“政務(wù)公開”的“組織機構(gòu)”（http://www.xiaomaya.com/col/col1229227882/index.html）查閱縣級行政機關(guān)具體職責(zé)，了解相關(guān)信息的制作部門。

（二）受理機構(gòu)

根據(jù)《條例》第十條、第二十七條、第二十八條等有關(guān)規(guī)定，淳安縣政府辦公室受理向縣政府、縣政府辦公室提出的政府信息申請。向縣政府提出政府信息公開申請的，可由縣政府辦公室依法予以公開，具體的承辦機構(gòu)為縣政府辦公室政務(wù)公開科。

（三）申請方式

公民、法人或者其他組織向本機關(guān)申請公開政府信息的，應(yīng)填寫《淳安縣政府信息公開申請表》（以下簡稱《申請表》），《申請表》可從淳安縣人民政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”版塊的“依申請公開”中下載，也可以在現(xiàn)場受理點領(lǐng)取，并采取以下方式提出申請：

1．網(wǎng)上申請。申請人可登錄淳安縣人民政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”版塊的“依申請公開”，網(wǎng)址鏈接：http://www.xiaomaya.com/col/col1299135/index.html。在網(wǎng)上通過信息公開系統(tǒng)提出申請。申請?zhí)峤怀晒螅蓱{借系統(tǒng)反饋的受理號在“政府信息依申請公開”中查詢辦理情況。（如遇網(wǎng)上申請不成功等問題，請聯(lián)系0571-89600073。）

2．信函申請。申請人可以通過信函、傳真向縣政府提出申請，同時應(yīng)在信封左下角或傳真明顯位置注明“政府信息公開申請”字樣。寄送單位：淳安縣人民政府辦公室，寄送地址：淳安縣千島湖鎮(zhèn)新安北路18號。咨詢電話：0571–89600073，傳真：0571–89600067。為保障申請人的合法權(quán)益，推薦采用郵政企業(yè)寄送信函。

3．現(xiàn)場申請。申請人可以至淳安縣人民政府現(xiàn)場提出書面申請。地址：淳安縣人民政府。受理時間（法定工作日）：10月１日至4月30日：上午8：30—12：00，下午1：30—5：00；5月１日至9月30日：上午8：30—12：00，下午2：00—5：30。聯(lián)系電話：0571–89600073。

（四）受理程序。

1．申請的提出。申請人通過現(xiàn)場和信函、傳真提出申請的，應(yīng)填寫《申請表》，書面《申請表》除從淳安縣人民政府門戶網(wǎng)站下載打印外，也可現(xiàn)場領(lǐng)取。

申請人通過網(wǎng)上提出申請的，應(yīng)登錄淳安縣人民政府門戶網(wǎng)站按照提示在線填寫《申請表》并提交申請。

申請人在填寫書面《申請表》或網(wǎng)上電子《申請表》時，應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真填寫，真實載明下列內(nèi)容：

（1）申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

（2）申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機關(guān)查詢的其他特征性描述；

（3）申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

2．申請的處理。本機關(guān)對申請公開的政府信息，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定分別作出處理：

（1）申請人所提申請內(nèi)容不明確或者申請不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限（申請人補正時間為10個工作日內(nèi)）。答復(fù)期限自行政機關(guān)收到補正的申請之日起計算。申請人無正當(dāng)理由逾期不補正的，視為放棄申請，本機關(guān)不再處理該政府信息公開申請。

（2）所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑。

（3）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間。

（4）依據(jù)《條例》的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由。

（5）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在。

（6）所申請公開信息不屬于本機關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。

（7）已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理。

（8）所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

（9）申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由。

（10）涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機關(guān)不得公開，但是第三方同意公開或者行政機關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的，可予以公開。

（11）申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動，應(yīng)當(dāng)告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出。

（12）申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，可以要求申請人說明理由。行政機關(guān)認(rèn)為申請理由不合理的，告知申請人不予處理；行政機關(guān)認(rèn)為申請理由合理，但是無法在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人的，可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人。

3．申請的答復(fù)。本機關(guān)自收到申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需延長答復(fù)期限的，經(jīng)本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不超過20個工作日。

依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權(quán)益的，本機關(guān)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見。

政府信息涉及第三方權(quán)益或者其他機關(guān)的，征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在規(guī)定的辦理期限內(nèi)。

依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的要求及本機關(guān)保存政府信息的實際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

（五）收費情況。

本機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，本機關(guān)可以收取信息處理費。本機關(guān)依法決定收取信息處理費的，應(yīng)當(dāng)在政府信息公開申請?zhí)幚砥谙迌?nèi)，按照申請人獲取信息的途徑向申請人發(fā)出收費通知，說明收費的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、繳納方式等。申請人應(yīng)當(dāng)在收到收費通知次日起20個工作日內(nèi)繳納費用，逾期未繳納的，視為放棄申請，本機關(guān)不再處理該政府信息公開申請。政府信息公開申請?zhí)幚砥谙迯纳暾埲送瓿衫U費次日起重新計算。本機關(guān)遵照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）執(zhí)行。

四、不予公開范圍

1.依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息，不予公開。

2.涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，本機關(guān)不予公開。但是，第三方同意公開或者本機關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。

3.本機關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開。

4.本機關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

五、監(jiān)督和救濟方式

縣政府辦公室按照《條例》規(guī)定做好全縣政府信息公開工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并受理對淳安縣政府工作部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府信息公開相關(guān)情況的舉報投訴，具體受理機構(gòu)為政務(wù)公開科，電話：0571–89600073。

公民、法人或其他組織認(rèn)為本機關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機關(guān)杭州市人民政府投訴和舉報［按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕127號）規(guī)定，也可在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“民呼我為統(tǒng)一平臺”上進行投訴和舉報］，還可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

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淳安縣政府辦公室政府信息公開申請流程圖