為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）（以下簡稱《條例》）的規(guī)定和要求，制定本指南。

《指南》根據(jù)需要每年至少更新一次，公民、法人和其他組織可以在“杭州·千島湖”門戶網站（網址：http://www.xiaomaya.com）上查閱或下載《指南》。

界首鄉(xiāng)人民政府綜合辦負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督全鄉(xiāng)政府信息公開工作。具體辦理機構為界首鄉(xiāng)人民政府綜合辦，地址：淳安縣界首鄉(xiāng)姚家村130號，辦公時間（法定工作日）：上午8：30—12：00，下午13：30—17：00；咨詢電話：0571-64977003，傳真：0571-64977022，郵箱：3821197965@qq.com（僅作為咨詢使用）。

一、主動公開政府信息

（一）公開范圍

界首鄉(xiāng)人民政府綜合辦遵循公正、公平、合法、便民的原則，依照《條例》第二十條的規(guī)定，依法向社會主動公開政府信息，并按照上級行政機關的部署，結合我鄉(xiāng)實際不斷增加主動公開的內容。具體信息范圍可參見本機關編制的《淳安界首鄉(xiāng)政府信息公開目錄》（以下簡稱《目錄》）。申請人可以通過淳安千島湖門戶網站查閱《目錄》，也可以到界首鄉(xiāng)查閱。

（二）主動公開內容

1.鄉(xiāng)政府工作機構及主要職能

2.鄉(xiāng)政府領導及分工

3.機關簡介

4.鄉(xiāng)政府工作規(guī)則

5.法規(guī)規(guī)章

6.行政規(guī)范性文件

7.其他文件

8.政府文件解讀

9.鄉(xiāng)政府工作報告

10.規(guī)劃計劃

目錄按分類導航區(qū)、檢索區(qū)和目錄顯示區(qū)編排設計。檢索區(qū)提供關鍵字、索引號等查詢方式；目錄顯示區(qū)根據(jù)信息基本屬性顯示信息索引號、信息名稱、發(fā)布日期、公開機構等項目內容。

（二）公開形式

對于主動公開的政府信息，鄉(xiāng)政府綜合辦主要采取網上公開的形式。鄉(xiāng)政府綜合辦還將通過新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等其它輔助性的方式公開。網上公開的具體網址：http://www.xiaomaya.com/col/col1229232355/index.html。

（三）公開時限

各類政府信息產生后，鄉(xiāng)政府綜合辦將盡量在第一時間予以公開，最晚公開時間為信息產生后的 20 個工作日內。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四）不予公開的范圍

1.依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息，不予公開。

2.涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息，行政機關不得公開。但是，第三方同意公開或者行政機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。

3.行政機關的內部事務信息，包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息，可以不予公開。

4.行政機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應當公開的，從其規(guī)定。

（五）信息公開分類和編排體系

按照“政府信息目錄編制要充分體現(xiàn)‘五公開’、政策解讀、輿情回應、公眾參與”的要求，當前政府信息按照組配分類和政務“五公開”進行編排。其中，組配分類有“機構介紹、政策文件及解讀、規(guī)劃信息、統(tǒng)計信息、行政許可/其它對外管理服務、行政處罰、財政預決算、行政事業(yè)性收費項目、政府采購、重大項目、民生信息、人事信息、應急管理、建議提案 ”等內容；政務“五公開”分類有“決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開”信息內容。

二、依申請公開政府信息

除本機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向本機關申請獲取相關政府信息。界首鄉(xiāng)人民政府綜合辦向申請人提供的信息，應當是已制作或者獲取的政府信息，但不包括需要進行加工、分析的政府信息。

（一）受理機構

根據(jù)《條例》第十條、第二十七條、第二十八條等有關規(guī)定，界首鄉(xiāng)人民政府綜合辦受理向鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)政府綜合辦提出的政府信息申請。向鄉(xiāng)政府提出政府信息公開申請的，可由鄉(xiāng)政府綜合辦依法予以公開。

（二）申請方式

公民、法人或者其他組織向本機關申請公開政府信息的，應填寫《淳安縣政府信息公開申請表》（以下簡稱《申請表》），《申請表》可從淳安縣人民政府門戶網站“政府信息公開”版塊的“依申請公開”中下載，也可以在現(xiàn)場受理點領取，并采取以下方式提出申請：

1．網上申請。申請人可登錄淳安縣人民政府門戶網站“政府信息公開”版塊的“依申請公開”，在網上通過信息公開系統(tǒng)提出申請，網址：（http://www.xiaomaya.com/col/col1299135/index.html）。申請?zhí)峤怀晒螅蓱{借系統(tǒng)反饋的受理號在“政府信息依申請公開”中查詢辦理情況。

2．信函申請。申請人可以通過信函、傳真向鄉(xiāng)政府提出申請，同時應在信封左下角或傳真明顯位置注明“政府信息公開申請”字樣。寄送單位：界首鄉(xiāng)人民政府綜合辦，寄送地址：淳安縣界首鄉(xiāng)姚家村130號。咨詢電話：0571-64977003，傳真：0571-64977022，咨詢時間（法定工作日）：上午8：30—12：00，下午13：30—17：00。為保障申請人的合法權益，推薦采用郵政企業(yè)寄送信函。

3．現(xiàn)場申請。申請人可以至界首鄉(xiāng)人民政府現(xiàn)場提出書面申請。地址：淳安縣界首鄉(xiāng)姚家村130號界首鄉(xiāng)人民政府。受理時間（法定工作日）：上午8：30—12：00，下午13：30—17：00。聯(lián)系電話：0571-64977003。

（三）受理程序

1．申請的提出。申請人通過現(xiàn)場和信函、傳真提出申請的，應填寫《申請表》，書面《申請表》除從淳安縣人民政府門戶網站下載打印外，也可現(xiàn)場領取。

申請人通過網上提出申請的，應登錄淳安縣人民政府門戶網站按照提示在線填寫《申請表》并提交申請。

申請人在填寫書面《申請表》或網上電子《申請表》時，應按規(guī)定認真填寫，真實載明下列內容：

（1）申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

（2）申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機關查詢的其他特征性描述；

（3）申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

2．申請的處理。本機關對申請公開的政府信息，將根據(jù)有關規(guī)定分別作出處理：

（1）申請人所提申請內容不明確或者申請不符合規(guī)定要求的，應當自收到申請之日起7個工作日內一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限（申請人補正時間為10個工作日內）。答復期限自行政機關收到補正的申請之日起計算。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，本機關不再處理該政府信息公開申請。

（2）所申請公開信息已經主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑。

（3）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間。

（4）依據(jù)《條例》的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由。

（5）經檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在。

（6）所申請公開信息不屬于本機關負責公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯(lián)系方式。

（7）已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理。

（8）所申請公開信息屬于工商、不動產登記資料等信息，有關法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

（9）申請公開的信息中含有不應當公開或者不屬于政府信息的內容，但是能夠作區(qū)分處理的，應當向申請人提供可以公開的政府信息內容，并對不予公開的內容說明理由。

（10）涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息，行政機關不得公開，但是第三方同意公開或者行政機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的，可予以公開。

（11）申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動，應當告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應渠道提出。

（12）申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，可以要求申請人說明理由。行政機關認為申請理由不合理的，告知申請人不予處理；行政機關認為申請理由合理，但是無法在《條例》規(guī)定的期限內答復申請人的，可以確定延遲答復的合理期限并告知申請人。

3．申請的答復。本機關自收到申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復；需延長答復期限的，經本機關政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不超過20個工作日。

依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權益的，本機關書面征求第三方的意見。第三方應當自收到征求意見書之日起15個工作日內提出意見。

政府信息涉及第三方權益或者其他機關的，征求第三方和其他機關意見所需時間不計算在規(guī)定的辦理期限內。

依申請公開政府信息，應當根據(jù)申請人的要求及本機關保存政府信息的實際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關政府信息。

（四）收費情況

本機關依申請?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，本機關可以收取信息處理費。本機關依法決定收取信息處理費的，應當在政府信息公開申請?zhí)幚砥谙迌龋凑丈暾埲双@取信息的途徑向申請人發(fā)出收費通知，說明收費的依據(jù)、標準、數(shù)額、繳納方式等。申請人應當在收到收費通知次日起20個工作日內繳納費用，逾期未繳納的，視為放棄申請，本機關不再處理該政府信息公開申請。政府信息公開申請?zhí)幚砥谙迯纳暾埲送瓿衫U費次日起重新計算。本機關遵照《國務院辦公廳關于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）執(zhí)行。

三、監(jiān)督和保障

（一）申請人認為本機關未依法履行政府信息公開義務的，可以向淳安縣人民政府辦公室舉報。

淳安縣人民政府辦公室聯(lián)系電話：0571-64822522，通信地址：淳安縣千島湖鄉(xiāng)新安北路18號，郵政編碼311700。

（二）申請人認為本機關在信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

行政復議提交途徑：淳安縣人民政府，聯(lián)系電話：64812600，通信地址淳安縣千島湖鄉(xiāng)新安北路18號，郵政編碼311700。

行政訴訟管轄法院：淳安縣人民法院。

四、編排體系

政府信息公開目錄使用電子文檔方式編排、記錄和存儲各類信息，主要含索引號、信息內容、公開形式、公開日期、發(fā)布機構等詳細信息。索引號是為方便信息索取所編排的信息編碼，每條信息有唯一的信息索引號。

附件：