為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，建設(shè)法治政府，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第711號(hào))（以下簡稱《條例》）的規(guī)定和要求編制本指南。

一、政府信息公開主管部門和工作機(jī)構(gòu)

中洲鎮(zhèn)人民政府綜合辦負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全鎮(zhèn)政府信息公開工作。

工作機(jī)構(gòu)名稱：中洲鎮(zhèn)人民政府綜合辦

辦公地址：浙江省淳安縣中洲鎮(zhèn)中洲街139號(hào)

辦公時(shí)間：夏令時(shí)：上午8:30—12:00，下午14:00—17:30 （法定工作日）   冬令時(shí)：上午8:30—12:00,下午13:30—17:00（法定工作日）

咨詢電話：0571-64958002

傳真：0571-64958085（僅作為咨詢使用）

依申請(qǐng)公開互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)受理網(wǎng)址：http://www.xiaomaya.com/col/col1299135/index.html

二、主動(dòng)公開政府信息

1.主動(dòng)公開范圍

中洲鎮(zhèn)政府辦公廳遵循公正、公平、合法、便民的原則，依照《條例》第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定，依法向社會(huì)主動(dòng)公開涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，以及依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息，并按照上級(jí)行政機(jī)關(guān)的部署，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際不斷增加主動(dòng)公開的內(nèi)容。

2.主動(dòng)公開內(nèi)容

（1）機(jī)構(gòu)概況；

（2）領(lǐng)導(dǎo)及分工；

（3）內(nèi)設(shè)科室；

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡介；

（5）法規(guī)文件；

（6）政府決策；

（7）規(guī)劃信息；

（8）計(jì)劃總結(jié)；

（9）鎮(zhèn)政府工作報(bào)告；

（10）民生實(shí)事；

（11）財(cái)政預(yù)決算；

（12）應(yīng)急預(yù)案；

（13）人事任免公告；

（14）公選公招公告；

（15）行政執(zhí)法人員及執(zhí)法輔助人員；

（16）行政執(zhí)法監(jiān)督公開；

（17）政府信息公開年報(bào)。

具體信息可參見中洲鎮(zhèn)人民政府信息公開法定主動(dòng)公開內(nèi)容。

3.信息分類和編排體系

按照“政府信息目錄編制要充分體現(xiàn)‘五公開’、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與”的要求，當(dāng)前政府信息按照組配分類和政務(wù)“五公開”進(jìn)行編排。其中，組配分類有“機(jī)構(gòu)概況、領(lǐng)導(dǎo)及分工、內(nèi)設(shè)科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡介、法規(guī)文件、政府決策、規(guī)劃信息、計(jì)劃總結(jié)、鎮(zhèn)政府工作報(bào)告、民生實(shí)事、財(cái)政預(yù)決算、應(yīng)急預(yù)案、人事任免公告、公選公招公告、行政執(zhí)法人員及執(zhí)法輔助人員、行政執(zhí)法監(jiān)督公開、政府信息公開年報(bào)”等內(nèi)容；信息公開目錄以分類導(dǎo)航區(qū)、檢索區(qū)和目錄區(qū)來展示相關(guān)內(nèi)容。導(dǎo)航區(qū)顯示政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動(dòng)公開內(nèi)容、政府信息公開年報(bào)、依申請(qǐng)公開政府信息等；檢索區(qū)提供全站搜索標(biāo)題、正文等；目錄區(qū)顯示標(biāo)題、公開日期等內(nèi)容。具體信息編排包含了索引號(hào)、文號(hào)、發(fā)布機(jī)構(gòu)、公開方式、公開日期、公開目錄、正文等內(nèi)容。

4.公開形式

對(duì)于主動(dòng)公開的政府信息，中洲鎮(zhèn)人民政府主要采取網(wǎng)上公開的形式。網(wǎng)上公開的具體網(wǎng)址為中洲鎮(zhèn)人民政府門戶網(wǎng)站（http://www.xiaomaya.com/art/2018/12/16/art_1229275578_3810845.html#reloaded）。

5.公開時(shí)限。

屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、依申請(qǐng)公開政府信息

除本機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。中洲鎮(zhèn)人民政府綜合辦向申請(qǐng)人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息，但不包括需要進(jìn)行加工、分析的政府信息。

（一）確定被申請(qǐng)機(jī)關(guān)

為有利于申請(qǐng)人準(zhǔn)確快捷獲取政府信息，申請(qǐng)人在申請(qǐng)政府信息時(shí)應(yīng)先確定被申請(qǐng)機(jī)關(guān)，即被申請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是所需信息的制作機(jī)關(guān)或是牽頭制作機(jī)關(guān)。

（二）受理機(jī)構(gòu)

根據(jù)《條例》第十條、第二十七條、第二十八條等有關(guān)規(guī)定，中洲鎮(zhèn)人民政府綜合辦受理向鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)政府綜合辦提出的政府信息申請(qǐng)。向鎮(zhèn)政府提出政府信息公開申請(qǐng)的，可由鎮(zhèn)政府綜合辦依法予以公開。

（三）申請(qǐng)方式

公民、法人或者其他組織向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開政府信息的，應(yīng)填寫《淳安縣政府依申請(qǐng)公開政府信息申請(qǐng)表》（以下簡稱《申請(qǐng)表》），《申請(qǐng)表》可從淳安縣政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”版塊的“依申請(qǐng)公開”中下載，也可以在現(xiàn)場受理點(diǎn)領(lǐng)取，并采取以下方式提出申請(qǐng)：

1.網(wǎng)上申請(qǐng)。

申請(qǐng)人可登陸淳安縣政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”版塊的“依申請(qǐng)公開”，在網(wǎng)上通過信息公開系統(tǒng)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)?zhí)峤怀晒螅蓱{借系統(tǒng)反饋的受理號(hào)在“依申請(qǐng)公開”中查詢辦理情況。

依申請(qǐng)公開互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)受理網(wǎng)址：http://www.xiaomaya.com/col/col1299135/index.html

2.信函申請(qǐng)。

申請(qǐng)人可以通過信函、傳真等方式向中洲鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，同時(shí)應(yīng)在信封左下角或傳真明顯位置注明“政府信息公開申請(qǐng)”字樣。寄送單位：中洲鎮(zhèn)人民政府，寄送地址：浙江省淳安縣中洲鎮(zhèn)中洲街139號(hào)，郵編：311719，聯(lián)系電話：0571-64958002傳真號(hào)碼：0571-64958085。為保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益，推薦采用郵政企業(yè)寄送信函。

3.現(xiàn)場申請(qǐng)。

申請(qǐng)人可以至中洲鎮(zhèn)人民政府信息公開受理點(diǎn)現(xiàn)場提出書面申請(qǐng)。受理點(diǎn)：中洲鎮(zhèn)人民政府綜合辦公室，地址：中洲鎮(zhèn)人民政府1樓116室。受理時(shí)間：夏令時(shí)：上午8:30—12:00，下午14:00—17:30 （法定工作日）   冬令時(shí)：上午8:30—12:00,下午13:30—17:00（法定工作日）。聯(lián)系電話：0571-64958002。

（四）受理程序

1.申請(qǐng)的提出。

申請(qǐng)人通過現(xiàn)場和信函、傳真提出申請(qǐng)的，應(yīng)填寫《申請(qǐng)表》，書面《申請(qǐng)表》除從淳安縣政府門戶網(wǎng)站下載打印外，也可在受理地點(diǎn)領(lǐng)取。

申請(qǐng)人通過網(wǎng)上提出申請(qǐng)的，應(yīng)登陸淳安縣政府門戶網(wǎng)站按照提示在線填寫《申請(qǐng)表》并提交申請(qǐng)。

申請(qǐng)人在填寫書面《申請(qǐng)表》或網(wǎng)上電子《申請(qǐng)表》時(shí)，應(yīng)按規(guī)定認(rèn)真填寫，真實(shí)載明下列內(nèi)容：

（1）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

（2）申請(qǐng)公開的政府信息的名稱、文號(hào)或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述；

（3）申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

2.申請(qǐng)的處理。

本機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定分別作出處理：

（1）申請(qǐng)人所提申請(qǐng)內(nèi)容不明確或者申請(qǐng)不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限（申請(qǐng)人補(bǔ)正時(shí)間為10個(gè)工作日）。答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請(qǐng)。

（2）所申請(qǐng)公開信息已經(jīng)主動(dòng)公開的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑。

（3）所申請(qǐng)公開信息可以公開的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間。

（4）依據(jù)《條例》的規(guī)定決定不予公開的，告知申請(qǐng)人不予公開并說明理由。

（5）經(jīng)檢索沒有所申請(qǐng)公開信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在。

（6）所申請(qǐng)公開信息不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請(qǐng)人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。

（7）已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理。

（8）所申請(qǐng)公開信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

（9）申請(qǐng)公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開的內(nèi)容說明理由。

（10）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機(jī)關(guān)不得公開，但是第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，可予以公開。

（11）申請(qǐng)人以政府信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出。

（12）申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，可以要求申請(qǐng)人說明理由。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由不合理的，告知申請(qǐng)人不予處理；行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由合理，但是無法在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的，可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人。

3.申請(qǐng)的答復(fù)。

本機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需延長答復(fù)期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長答復(fù)的期限最長不超過20個(gè)工作日。

依申請(qǐng)公開的政府信息公開會(huì)損害第三方合法權(quán)益的，本機(jī)關(guān)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見。

政府信息涉及第三方權(quán)益或者其他機(jī)關(guān)的，征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的辦理期限內(nèi)。

依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及本機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

（五）收費(fèi)情況

本機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但是，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，本機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)。本機(jī)關(guān)依法決定收取信息處理費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚砥谙迌?nèi)，按照申請(qǐng)人獲取信息的途徑向申請(qǐng)人發(fā)出收費(fèi)通知，說明收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、繳納方式等。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到收費(fèi)通知次日起20個(gè)工作日內(nèi)繳納費(fèi)用，逾期未繳納的，視為放棄申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請(qǐng)。政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚砥谙迯纳暾?qǐng)人完成繳費(fèi)次日起重新計(jì)算。本機(jī)關(guān)遵照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號(hào)）執(zhí)行。

四、不予公開范圍

1.依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開。

2.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，本機(jī)關(guān)不予公開。但是，第三方同意公開或者本機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開。

3.本機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開。

4.本機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

五、監(jiān)督和救濟(jì)

（一）申請(qǐng)人認(rèn)為本機(jī)關(guān)未依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向淳安縣人民政府辦公室投訴和舉報(bào)。

淳安縣人民政府辦公室聯(lián)系電話：0571-64822522，通信地址：淳安縣千島湖鎮(zhèn)新安北路18號(hào)，郵政編碼311700。

（二）申請(qǐng)人認(rèn)為本機(jī)關(guān)在信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

  行政復(fù)議提交途徑：淳安縣人民政府，聯(lián)系電話：0571-64812600，通信地址淳安縣千島湖鎮(zhèn)新安北路18號(hào)，郵政編碼311700。

行政訴訟管轄法院：淳安縣人民法院。

六、本部門依申請(qǐng)公開流程圖