各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

    《“淳加工”區(qū)域共富品牌建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》已經(jīng)縣政府第三十次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

                       淳安縣人民政府辦公室

                       2024年10月16日

“淳加工”區(qū)域共富品牌建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃

（2024—2026年）

    為轉(zhuǎn)型升級(jí)來料加工產(chǎn)業(yè)，提升淳安來料加工知名度、影響力和競爭力，進(jìn)一步推進(jìn)“淳加工”區(qū)域共富品牌建設(shè)，發(fā)揮該產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移集聚惠民安居工程的“后半篇文章”中的積極作用，特制定本計(jì)劃。

    一、總體要求

    深入貫徹習(xí)近平總書記“因地制宜發(fā)展塊狀特色經(jīng)濟(jì)”的重要指示精神，圍繞淳安來料加工這一傳統(tǒng)“富民產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，制定“淳加工”區(qū)域共富品牌建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。通過制定品牌標(biāo)準(zhǔn)化管理和認(rèn)證辦法、建設(shè)新產(chǎn)銷渠道，推動(dòng)來料加工業(yè)向更高質(zhì)量、更高層次、更高水平轉(zhuǎn)型，確保來料加工富民之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

    二、目標(biāo)任務(wù)

    （一）打造“山區(qū)縣”區(qū)域共富品牌淳安式樣板。來料加工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十余年的發(fā)展，已成為我縣推進(jìn)共同富裕的特色產(chǎn)業(yè)之一。在新形勢(shì)下，需要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整我縣傳統(tǒng)來料加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)“淳加工”區(qū)域共富品牌，提升來料加工市場競爭力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

    （二）探索“淳加工”區(qū)域共富品牌規(guī)范化管理。完成“淳加工”共富品牌商標(biāo)設(shè)計(jì)，統(tǒng)一“淳加工”區(qū)域共富品牌加工點(diǎn)形象標(biāo)識(shí)。建立健全品牌運(yùn)營管理機(jī)制，建立既符合我縣實(shí)際又與市場接軌的“淳加工”區(qū)域共富品牌接單、發(fā)單以及生產(chǎn)質(zhì)量控制模式。

    （三）形成“淳加工”區(qū)域共富品牌階段性成果。重點(diǎn)圍繞手工裝配業(yè)和服裝家紡業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開展“淳加工”區(qū)域共富品牌創(chuàng)建。進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營造良好氛圍、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、提升管理水平，推動(dòng)來料加工業(yè)從傳統(tǒng)來料來單加工型向品牌賦能型、平臺(tái)協(xié)作型、高附加值型、產(chǎn)銷一體型轉(zhuǎn)變。到2026年，實(shí)現(xiàn)加工費(fèi)收入2.5億元以上，納入“淳加工”品牌管理加工點(diǎn)200家以上，“淳加工”加工點(diǎn)年加工費(fèi)總額1.5億元以上。

    三、具體舉措

    （一）實(shí)施“固本強(qiáng)基”行動(dòng)。

    1．鼓勵(lì)新增就業(yè)。縣內(nèi)新認(rèn)定的來料加工點(diǎn)（面積50平方米以上，帶動(dòng)從業(yè)人員10人以上），當(dāng)年發(fā)放加工費(fèi)達(dá)到10萬元以上的，按加工費(fèi)總額的3%給予一次性扶持，最高不超過5萬元。

    2．支持穩(wěn)步提升。經(jīng)紀(jì)人當(dāng)年發(fā)放加工費(fèi)達(dá)到30萬元以上的（機(jī)械加工帶動(dòng)人數(shù)10人以上，或組裝加工帶動(dòng)人數(shù)20人以上），給予4000元/年的加工費(fèi)（含物流）扶持；超出30萬元部分，每增加30萬元給予4000元/年相應(yīng)扶持，最高不超過5萬元。

    3．造濃發(fā)展氛圍。每年開展一次縣級(jí)來料加工技能大比武活動(dòng)，每次安排10萬元用于百強(qiáng)加工能手獎(jiǎng)勵(lì)。

    （二）實(shí)施“提檔升級(jí)”行動(dòng)。

    1．打造“淳加工”巾幗共富工坊（僑助工坊）綜合體。對(duì)照省市縣關(guān)于巾幗共富工坊、僑助工坊建設(shè)有關(guān)要求，重點(diǎn)圍繞“一老一小一婦”目標(biāo)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用閑置物業(yè)資源，新建或改建工坊綜合體800平方米以上，引進(jìn)加工點(diǎn)企業(yè)2家以上（其中包含簡單機(jī)械加工1家以上），輻射帶動(dòng)50人以上，“一老一小”等服務(wù)功能完善并有效使用的，給予10萬元/家的一次性扶持。

    2．促進(jìn)規(guī)模發(fā)展。經(jīng)紀(jì)人新購置機(jī)器設(shè)備達(dá)到3萬元以上的，按購置額的20%給予一次性扶持，最高不超過5萬元。對(duì)租賃廠房面積超過500平方米（使用率70%以上）的加工點(diǎn)，給予20元/平方米的場租扶持，最高不超過3萬元。

    3．加強(qiáng)技能培訓(xùn)。每年安排20萬元，用于開展服裝家紡、電子產(chǎn)品等各類來料加工職業(yè)技能培訓(xùn)。

    （三）實(shí)施“品牌賦能”行動(dòng)。

    1．規(guī)范品牌管理。結(jié)合“巾幗共富工坊”“僑助工坊”建設(shè)要求，對(duì)標(biāo)省市加工點(diǎn)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，明確加工點(diǎn)星級(jí)提升目標(biāo)，對(duì)照一星、二星、三星提升目標(biāo)，分別給予1萬元、2萬元、3萬元的一次性扶持。

    2．推動(dòng)品牌合作。借助僑聯(lián)、商會(huì)、協(xié)會(huì)等各類平臺(tái)資源，新引進(jìn)優(yōu)質(zhì)來料加工項(xiàng)目，通過直接與“淳加工”品牌合作，由品牌管理方統(tǒng)籌發(fā)單，且當(dāng)年縣內(nèi)發(fā)放加工費(fèi)總額達(dá)到50萬元以上的，在訂單正常結(jié)算的情況下，按加工費(fèi)總額的3%給予一次性扶持，最高不超過15萬元。

    3．強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)營銷。在電商、直播等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展接單，且正常運(yùn)營半年以上的，每平臺(tái)給予5000元/年的運(yùn)營補(bǔ)助（含平臺(tái)年費(fèi)等）。

    四、明確責(zé)任

    （一）明確扶持范圍。本縣與來料加工業(yè)有關(guān)的各類市場主體；安全規(guī)范、合法運(yùn)營、誠實(shí)守信，與加工從業(yè)人員保持和諧關(guān)系，未發(fā)生重大安全事故和環(huán)境污染事件；按時(shí)規(guī)范報(bào)送各類加工數(shù)據(jù)，確保報(bào)送數(shù)據(jù)真實(shí)可信；及時(shí)足額發(fā)放來料加工費(fèi)，做到不拖欠、不虛報(bào)、不瞞報(bào)。

    （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整合資源，優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)社會(huì)各界合力創(chuàng)建“淳加工”區(qū)域共富品牌，推進(jìn)來料加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，理清思路、做優(yōu)服務(wù)，積極打造各類手工裝配、簡單機(jī)械加工基地，提高“淳加工”品牌輻射能力。

    （三）強(qiáng)化考核認(rèn)定。本文件所稱的新認(rèn)定加工點(diǎn)，是指本縣范圍內(nèi)從未申報(bào)相關(guān)政策扶持的加工點(diǎn)。所稱的帶動(dòng)人數(shù)是指加工點(diǎn)各類加工人員（含短期兼職人員）。完善責(zé)任考核機(jī)制，發(fā)現(xiàn)經(jīng)紀(jì)人虛報(bào)加工費(fèi)申領(lǐng)扶持資金的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

    本文件自2024年12月1日起執(zhí)行，暫定期限三年。本文件由縣婦聯(lián)具體負(fù)責(zé)實(shí)施，原《淳安縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步提升來料加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（淳政辦發(fā)〔2021〕1號(hào)）文件同時(shí)廢止。

淳政辦發(fā)〔2024〕6號(hào)--淳安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“淳加工”區(qū)域共富品牌建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）的通知.wps