一、政策背景

來料加工業(yè)綠色、環(huán)保、無污染且?guī)恿?，既符合淳安“深綠發(fā)展”的內(nèi)在要求，又滿足城鄉(xiāng)百姓“家門口增收”的強烈愿望。經(jīng)過20年的發(fā)展，淳安來料加工已培育有服裝家紡、針織編織、制筆套筆、竹木制品、電子產(chǎn)品、手工藝品等6大類項目200余種加工產(chǎn)品。全縣共計培育經(jīng)紀(jì)人1351名，年發(fā)放加工費2.2億元，靈活就業(yè)人員3萬余名。來料加工業(yè)已成為淳安推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、共同富裕的最小單位與最多單元，在以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，對做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚惠民安居工程的后半篇文章具有積極的意義。但客觀來說，該產(chǎn)業(yè)也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如：產(chǎn)業(yè)“低小散”現(xiàn)象突出、年輕經(jīng)紀(jì)人的引入與培育吸引力不夠；現(xiàn)有經(jīng)紀(jì)人的接單能力薄弱等問題長期存在。為此，特制定本計劃，旨在推動形成資源集聚、抱團(tuán)接單，推動來料加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、政策依據(jù)

一是《關(guān)于強化黨建引領(lǐng)深化“巾幗共富工坊”建設(shè)的實施意見》（浙婦〔2023〕8號），二是《淳安縣促進(jìn)低收入群體增收實現(xiàn)共同富裕行動方案（2023—2025年）》（淳社建〔2023〕1號），三是《2024年淳安縣推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)年度工作要點》（淳城鎮(zhèn)辦發(fā)〔2024〕1號），四是《2024年民生優(yōu)享攻堅行動實施方案》，五是《關(guān)于“僑助工坊”擴(kuò)面提質(zhì)情況的視察意見》（淳人大常辦〔2024〕12號），六是《關(guān)于“提升來料加工業(yè)層次，提高附加值”視察監(jiān)督的建議》（淳政協(xié)辦〔2023〕7號）。

三、適用對象

本縣與來料加工業(yè)有關(guān)的各類市場主體

四、主要內(nèi)容

該文件共分成總體目標(biāo)、目標(biāo)任務(wù)、具體舉措、明確責(zé)任四個部分。具體說明如下：

（一）總體目標(biāo)。深入貫徹習(xí)近平總書記“因地制宜發(fā)展塊狀特色經(jīng)濟(jì)”的指示精神，制定“淳加工”區(qū)域共富品牌建設(shè)三年行動計劃，推動淳安來料加工業(yè)向更高質(zhì)量、更高層次、更高水平轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。一是優(yōu)化調(diào)整我縣傳統(tǒng)來料加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升來料加工市場競爭力。二是建立既符合我縣實際，又與市場接軌的“淳加工”品牌接單、發(fā)單以及生產(chǎn)質(zhì)量控制模式。三是深入開展“淳加工”區(qū)域共富品牌創(chuàng)建，推動來料加工業(yè)從傳統(tǒng)來料來單加工型向品牌賦能型、平臺協(xié)作型、高附加值型、產(chǎn)銷一體型轉(zhuǎn)變。到2026年，實現(xiàn)來料加工費2.5億元以上，其中“淳加工”品牌管理加工點200家以上，加工費總額1.5億元以上。

（三）具體舉措。一是固本強基，進(jìn)一步夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在存量上，鼓勵經(jīng)紀(jì)人規(guī)范管理、充分布點，帶動就業(yè)；在增量上，引導(dǎo)各類市場主體參與來料加工創(chuàng)就業(yè)。二是提檔升級，進(jìn)一步推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵建設(shè)“一老一小一婦”配套服務(wù)齊全的共富工坊綜合體，引進(jìn)加工企業(yè)。鼓勵經(jīng)紀(jì)人購置機器設(shè)備、租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房，適度擴(kuò)大規(guī)模。鼓勵經(jīng)紀(jì)人強化網(wǎng)絡(luò)營銷，拓寬來單渠道，提升加工附加值。三是品牌賦能，進(jìn)一步提升競爭能力。建設(shè)及推廣“淳加工”品牌，促動形成“抱團(tuán)接單”新局面。開展相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，為高附加值加工項目提供人力保障。

五、關(guān)鍵詞解釋

新認(rèn)定加工點，是指本縣范圍內(nèi)從未申報相關(guān)政策扶持的加工點。所稱的帶動人數(shù)是指加工點各類加工人員（含短期兼職人員）。

六、新舊政策差異

本輪政策相較于第七輪政策的11項細(xì)則，調(diào)整細(xì)則5條，新增細(xì)則3條，保留1條，刪除細(xì)則2條。三項行動中各涉及具體扶持政策三條。在“固本強基”項中，安排資金不超過175萬元；“提檔升級”項中，安排資金不超過180萬元；“品牌賦能”項中，安排資金不超過95萬元?？傆嫴怀^450萬元。具體來說：

（一）優(yōu)化“扶新、扶優(yōu)、扶強”條款。新培育經(jīng)紀(jì)人上一輪每家扶持1000元，現(xiàn)在“按加工費總額的3%給予一次性扶持”；老牌優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人采用檔位制，每增加30萬元給予4000元/年扶持，以替代過去的“總額1.5%”扶持。同時，對經(jīng)紀(jì)人新購置機器設(shè)備、租賃廠房、網(wǎng)絡(luò)接單等方面，進(jìn)行了適度微調(diào)。

（二）增設(shè)“淳加工”品牌創(chuàng)建條款。存量加工點按“淳加工”品牌一星、二星、三星的創(chuàng)建目標(biāo)，予以扶持；市場主體新引進(jìn)項目入淳，且滿足品牌管理辦法條款的，按加工費總額的3%給予一次性扶持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“淳加工”工坊綜合體，給予10萬元/家一次性扶持。

（三）設(shè)置“培訓(xùn)比武濃氛圍”相關(guān)條款。每年開展百強來料加工技術(shù)能手大比武活動，按比武成績每人扶持 1000 元（按照省市對于“評優(yōu)評先”的要求，取消了全縣“十佳經(jīng)紀(jì)人”評定）。另外，每年安排20萬元，用于開展各類來料加工職業(yè)技能培訓(xùn)。

解讀機關(guān)：淳安縣婦聯(lián)

解讀人：周晚惟

咨詢方式：0571-64817762