關(guān)于《淳安縣產(chǎn)業(yè)基金管理辦法（試行）》的政策解讀

一、出臺背景

我縣產(chǎn)業(yè)基金(以下簡稱“縣產(chǎn)業(yè)基金”)自2015年先行先試以來，已先后設(shè)立了三只?？h產(chǎn)業(yè)基金現(xiàn)行政策體系由《淳安縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金管理辦法》（淳財企﹝2016﹞427號）、《淳安縣兩山生態(tài)產(chǎn)業(yè)基金管理辦法》（淳經(jīng)開﹝2022﹞30號）兩個管理辦法和相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則組成。上述文件都是針對具體基金而制定的，尚未制定縣級統(tǒng)籌層面的基金管理辦法。為更好發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)撬動作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金健康、規(guī)范運(yùn)作，有必要制定本辦法。

二、制定依據(jù)

（1）《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府投資基金暫行管理辦法〉的通知》（財預(yù)〔2015〕210號）；

（2）《財政部關(guān)于財政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（財建〔2015〕1062號）；

（3）《浙江省人民政府關(guān)于創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)基金的意見》（浙政發(fā)〔2015〕11號）；

（4）《浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省產(chǎn)業(yè)基金管理辦法的通知》（浙財建〔2021〕75號）；

  三、主要內(nèi)容

  《淳安縣產(chǎn)業(yè)基金管理辦法（試行）》有九大方面的亮點(diǎn)：

  (一)明確了基金宗旨

縣產(chǎn)業(yè)基金是由縣人民政府引導(dǎo)設(shè)立、按市場化方式運(yùn)作的投資基金，其設(shè)立旨在引導(dǎo)各類投資主體投資我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)各種優(yōu)質(zhì)資源人才向“4+1”深綠產(chǎn)業(yè)體系聚集，推動全縣科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）理清了管理架構(gòu)

縣產(chǎn)業(yè)基金實(shí)行基金管理委員會、基金管理辦公室、基金管理公司三級管理架構(gòu)?？h基金管理委員會為決策機(jī)構(gòu)；基金管理辦公室負(fù)責(zé)日常管理工作；基金管理公司負(fù)責(zé)相關(guān)主題基金的市場化運(yùn)作。

（三）規(guī)范了投資模式

縣產(chǎn)業(yè)基金投資一般采取直接投資和子基金的模式。

（四）設(shè)置了嚴(yán)格的投資管理程序

縣產(chǎn)業(yè)基金投資管理一般程序?yàn)椋喉椖空骷?、項目初審、項目立項、盡職調(diào)查、投資決策、公示、投后管理等。縣產(chǎn)業(yè)基金通過基金章程或合伙協(xié)議確定投資決策委員會。出資方可派出出資人代表，對產(chǎn)業(yè)基金的投資運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督，但不參與日常管理。

（五）費(fèi)用和收益分配清晰

縣產(chǎn)業(yè)基金法人主體應(yīng)向基金管理公司支付委托管理費(fèi)用，原則上退出期和延長期不收取。對于投資效益好的項目，可從項目投資收益中提取一定比例用于業(yè)績獎勵。但不得直接向其他出資人承諾本金不受損失，不得承諾保底收益，國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

（六）創(chuàng)新了基金退出方式

縣產(chǎn)業(yè)基金期滿或達(dá)到預(yù)期目標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)按照章程或約定條件退出，具體退出方式采取上市退出、股份或份額回購、股份或份額轉(zhuǎn)讓、股票減持、清算等方式。

沒有約定的，應(yīng)聘請相關(guān)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對出資權(quán)益進(jìn)行評估，作為退出依據(jù)。

（七）增設(shè)了盡職免責(zé)條款

為進(jìn)一步優(yōu)化縣產(chǎn)業(yè)基金投資運(yùn)作，保護(hù)相關(guān)從業(yè)人員，打造改革創(chuàng)新、努力實(shí)干的良好氛圍，設(shè)置了盡職免責(zé)條款。

（九）建立了報告制度和信息披露

各主題基金及管理公司應(yīng)定期或在被投企業(yè)發(fā)生影響經(jīng)營的重大事項時向基金管理辦公室報送工作情況。

四、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及其聯(lián)系方式

本管理辦法由淳安縣財政局負(fù)責(zé)解讀，解讀人為毛善智，聯(lián)系電話0571-89600395。