為深入推進我縣特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，進一步完善全縣戶籍改革制度，根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》等文件要求，為規(guī)范我縣居住證管理工作，淳安縣公安局起草了《淳安縣《浙江省居住證》互認制度改革工作實施辦法》, 現(xiàn)公開向社會征求意見建議:如有修改意見，請于2024年3月25日至2024年4月5日期間通過信函或電話方式反饋至淳安縣公安局治安管理大隊，聯(lián)系人:王昌華，聯(lián)系電話:0571-64822262，來信請寄浙江省淳安縣千島湖鎮(zhèn)排嶺北路28號淳安縣公安局治安管理大隊209辦公室。

淳安縣《浙江省居住證》互認制度改革工作實施辦法（征求意見稿）

為全面貫徹落實《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》（國發(fā)〔2014〕25號）《浙江省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《浙江省推動落實常住地提供基本公共服務制度有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實施方案（2023—2027年）》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于高質(zhì)量推進戶籍制度改革的通知》（浙政辦發(fā)〔2023〕41號）《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》（杭政辦發(fā)〔2023〕33號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，進一步推進戶籍制度改革，決定在全縣范圍內(nèi)推行《浙江省居住證》省內(nèi)互認制度，制定本辦法，具體如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極推動政務服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進一步創(chuàng)新人口管理模式、優(yōu)化公共資源配置，不斷提高流動人口同城化待遇，推動勞動力要素合理暢通有序流動，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務實有人口全覆蓋。

二、工作目標

聚焦引人留人，通過實行《浙江省居住證》省內(nèi)互認制度，簡化省域內(nèi)城市間居住證轉(zhuǎn)換手續(xù)，健全完善電子居住證智能速辦服務機制，實現(xiàn)省域內(nèi)人口流動便利化，推動公共服務均等化和常住人口待遇同等化，便利人力資源順暢有序流動，為推進我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供保障。

三、互認內(nèi)容

（一）現(xiàn)有居住證件互認。凡持有《浙江省居住證》的流動人口，在淳安縣符合合法穩(wěn)定居住、合法穩(wěn)定就業(yè)、連續(xù)就讀條件之一的，即可在淳安縣域范圍內(nèi)申請居住證互認轉(zhuǎn)換，享受淳安縣的基本公共服務和便利。居住證互認后，原有證件注銷。

（二）居住登記時間累計互認。凡是在浙江省范圍內(nèi)連續(xù)累計居住登記滿六個月，期間中斷不超過30日（除《浙江省流動人口居住登記條例》有特別規(guī)定外）的流動人口，在淳安縣符合合法穩(wěn)定居住、合法穩(wěn)定就業(yè)、連續(xù)就讀條件之一的，即可在淳安縣域范圍內(nèi)申請辦理電子《浙江省居住證》，享受淳安縣的基本公共服務和便利。

四、互認辦理

居住證互認業(yè)務以線上“掌上辦”“網(wǎng)上辦”為主，線下“窗口辦”為補充，具體如下：

（一）線上辦。依托省公安廳電子居住證平臺，申請人實名認證登錄浙江政務服務網(wǎng)或“浙里辦”APP“浙警在線”的“流動人口”專區(qū)，按照合法穩(wěn)定居住、合法穩(wěn)定就業(yè)、連續(xù)就讀條件選擇相應類型申領(lǐng)居住證，然后按照系統(tǒng)提示的“告知承諾—在線填表—上傳材料—確認提交”流程，在線提交居住證互認申請。

（二）窗口辦。申請人可到淳安縣行政服務中心公安窗口或就近到淳安縣內(nèi)各派出所辦證窗口，提交有效身份證件和居住、就業(yè)或就讀證明材料，經(jīng)窗口工作人員初審后受理居住證互認申請。

居住證互認轉(zhuǎn)換申請，應在受理之日起2個工作日內(nèi)完成系統(tǒng)審核審批、互認簽發(fā)，并將電子證照數(shù)據(jù)推送至省大數(shù)據(jù)平臺，辦理結(jié)果以短信形式告知申請人。對不符合互認條件的，無論線上或線下均必須一次性告知理由。

五、工作要求

（一）提高認識，強化組織部署。開展居住證互認，是進一步擴大公共服務和便民利民覆蓋面的有效舉措，是滿足流動人口對美好生活向往的需要，是事關(guān)流動人口切身利益的“關(guān)鍵小事”，相關(guān)單位要充分認識開展《浙江省居住證》互認制度改革工作的重要意義，認真學習研究，專題組織部署，積極推行實施。

（二）落實保障，強化業(yè)務培訓。居住證互認是順應數(shù)字化改革工作創(chuàng)新實踐，實現(xiàn)了信息互通、數(shù)據(jù)共享，打破全省居住證管理系統(tǒng)的壁壘。各相關(guān)單位要多途徑多方式組織開展居住證互認業(yè)務培訓，提升窗口工作人員業(yè)務技能和服務水平，確保居住證互認各項工作順利開展。

（三）注重實效，強化對接溝通。為順利推進居住證互認工作，縣公安局要加強與省公安廳、市公安局和縣相關(guān)部門的對接溝通。對工作中發(fā)現(xiàn)的問題短板，要及時梳理匯總，與上級部門和相關(guān)單位會商研究，提出整改措施和工作意見，充分發(fā)揮聯(lián)動合力，提升工作效能。

（四）廣泛宣傳，強化總結(jié)提煉。為更好地讓居住證互認改革工作惠及民生，使更多流動人口享受改革紅利，縣公安分局要開展全方位、多渠道、大范圍宣傳居住證互認工作，提升社會群眾知曉度，營造良好的工作氛圍。要堅持邊實踐邊總結(jié)，不斷挖掘和提煉工作中的經(jīng)驗做法、典型事例、工作成效，使互認工作提質(zhì)擴面，增強改革生命力。

本辦法自2024年  月  日起施行。

附件：《浙江省居住證》互認轉(zhuǎn)換流程圖

                                                                                                                                     淳安縣人民政府辦公室      

                                                                                                                                       2024年3月25日     

關(guān)于《淳安縣《浙江省居住證》互認制度改革工作實施辦法》起草說明.docx

http://minyi.zjzwfw.gov.cn/dczjnewls/dczj/idea/topic_14051.html