伴隨清晨第一縷陽光，世界“最佳旅游鄉(xiāng)村”——杭州淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村煙火氣升騰：村民、游客、新農(nóng)人……來自四面八方的人們在這里相聚，充滿生機和活力。隨著“千萬工程”的推進，這個曾經(jīng)村民以砍柴為生的山村，實現(xiàn)從“臟亂差”到“綠富美”的蝶變。

下姜村的發(fā)展，好像一滴水，折射出全省農(nóng)村發(fā)展的整體狀況。不止下姜，作為全省唯一的特別生態(tài)功能區(qū)，淳安巨大變遷的背后，更是杭州乃至全省“千萬工程”的生動體現(xiàn)。

2023年以來，淳安重點實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，把改革創(chuàng)新作為推進“三農(nóng)”發(fā)展的根本動力，統(tǒng)籌推進農(nóng)村改革系統(tǒng)集成，走出強村富民的“淳安路徑”。

轉移集聚

擁抱“縣城之春”

進入城鎮(zhèn)化的下半場，縣城正迎來春天：2023年，淳安入選全省首批以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化試點，在提升縣城承載能力上有了先行先試的機遇。

“城，所以盛民也。”新型城鎮(zhèn)化的核心，是人的城鎮(zhèn)化。不過，盡管淳安的城鎮(zhèn)化率超過50%并逐年上升，但離省市平均水平還有較大差距，城鄉(xiāng)二元結構明顯，人口密度低。

如何擁抱“縣城之春”？實施農(nóng)民轉移集聚惠民安居工程，成為淳安推動以城帶鄉(xiāng)的重要一招。

今年以來，淳安越來越多的村民成為“城里人”，實現(xiàn)“安居夢”。比如，“下山”了的威坪鎮(zhèn)賢茂村柿坪自然村村民吳以兄，就對未來的新生活充滿期待，“我們一家在千島湖鎮(zhèn)用‘安居券’買了一套新房子，不僅優(yōu)惠力度大，房子品質(zhì)也不錯。等交房后，就能搬進縣城咯！”

“下山上樓”，融入宜居城鎮(zhèn)，正在淳安多點開花。“前期，涉及全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個自然村的兩批試點工作已完成。今年，我們在前期摸排的基礎上，初步形成‘一鎮(zhèn)一方案’，繼續(xù)分批進行農(nóng)民轉移集聚工作，預計年底轉移集聚人口3500人。”淳安縣轉移集聚指揮部相關負責人介紹，計劃到2026年，淳安將轉移集聚約1萬人，讓他們在教育、醫(yī)療等公共服務上實現(xiàn)“七優(yōu)享”。

在淳安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關負責人看來，縣城想要“強身健體”，高質(zhì)量推動農(nóng)業(yè)轉移人口有序有效融入城市是核心任務。“堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興‘兩輪’驅動，引導城鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，進一步推動農(nóng)業(yè)人口轉移和市民化，將為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化和就業(yè)增收提供有力支撐。”該負責人說。

淳安鄉(xiāng)村風貌

創(chuàng)新發(fā)展

打造“三體”新模式

淳安因湖而興，亦為湖所限——全域87%以上的面積都位于飲用水水源一、二級保護區(qū)，可發(fā)展空間高度碎片化。多重限制之下，淳安立足實際，創(chuàng)新發(fā)展思路，探索與實踐“三體”新模式，即鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體、產(chǎn)銷共同體、新型幫共體，在綠水青山間氤氳新動能。

“2019年，我們與周邊24個村抱團成立了大下姜鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體，平臺共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共塑。”下姜村黨總支書記姜麗娟說。

如今，大下姜已從25個村擴展至63個村和1個社區(qū)，發(fā)揚先富幫后富精神，帶動周邊奔向共同富裕。而鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體也在淳西南、淳北片區(qū)落地生根，分區(qū)域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。如大下姜形成下姜片培訓旅游、銅山片中藥材、夏峰源紅高粱、白馬源農(nóng)特產(chǎn)品等四大特色產(chǎn)業(yè)帶；淳北重點發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，建立中藥材種植基地13萬畝；淳西南搶抓亞運風口，發(fā)展旅游休閑體育運動產(chǎn)業(yè)。

拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉化通道，2022年淳安與明康匯“牽手”，構建“百村萬畝億元”產(chǎn)銷共同體，架起“菜園子”和“菜籃子”間的橋梁。2023年，淳安“產(chǎn)銷共同體”種植各類蔬菜6026畝，產(chǎn)值超2400萬元。

解鎖山區(qū)縣的“共富密碼”，充分發(fā)揮優(yōu)秀民營企業(yè)的幫扶作用，淳安王阜鄉(xiāng)胡家坪村與濱江集團結成“村企新型幫共體”，打造綜合型高品質(zhì)旅游項目。原本偏遠的高山村華麗轉身，成為新晉旅游勝地，并帶動當?shù)鼐蜆I(yè)200余人。2023年，村集體經(jīng)營性收入90.59萬元，較上年同期增長59%。

此外，淳安大力實施“農(nóng)業(yè)雙強”行動，主攻茶、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展水果、蔬菜（食用菌）、水產(chǎn)、蜂蜜、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)，培育“千島農(nóng)品”區(qū)域公共品牌，推進產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，加快推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強縣建設。

招引人才

實施“新農(nóng)人”培育行動

今年初，淳安發(fā)出“鄉(xiāng)村共富合伙人”的“邀請函”，為汪家村農(nóng)旅觀光帶、孫家畈聽松民宿等10個項目尋找心儀的鄉(xiāng)村運營團隊和職業(yè)經(jīng)理人。

鄉(xiāng)村振興，人才先行。讓各類人才在廣闊天地更有作為，今年來，淳安大力實施現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動，截至5月底，已完成現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育2625人。

千島湖畔，一座名為“千島之心”的燈塔火出圈，這背后正是淳安“新農(nóng)人”的探索。“這個項目是由5個年輕人共同籌劃，提供年輕人喜歡的咖啡、啤酒、音樂等業(yè)態(tài)，打造燈塔博物館、燈塔咖啡等，在5月1日正式上線。”項目負責人謝飛介紹，今年“五一”假期，該項目日均接待游客4000余人次，日均咖啡、啤酒出杯量1500余杯。

如何讓更多“新農(nóng)人”紛至沓來？“錨定‘三支隊伍’建設的淳安實踐，我們將打造‘千島農(nóng)客’‘千島農(nóng)企’‘千島農(nóng)技’‘千島農(nóng)品’四位一體標志性成果，同時從項目、資金、培訓等方面做好農(nóng)業(yè)人才全方位服務保障，助力‘新農(nóng)人’成長。”淳安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關負責人介紹，現(xiàn)已有10個鄉(xiāng)村運營團隊入駐千島湖沿線10個村，12名高端技術人才成為“千島農(nóng)客”，為當?shù)刈⑷胄聞幽堋?/p>

建立集引、育、用為一體的“淳式”人才培育體系，淳安持續(xù)壯大“新農(nóng)人”整體隊伍：做優(yōu)鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人引育、大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、推進鄉(xiāng)村技能人才培育、深化培育其他鄉(xiāng)村人才……既招賢納士，也培育本土“金鳳凰”。

登高方能望遠。接下來，淳安將以更寬視野、更大包容為“新農(nóng)人”創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，把農(nóng)村營商環(huán)境優(yōu)化提升作為農(nóng)村改革的重點和突破口，培育更多的中藥材“新農(nóng)人”、茶葉“新農(nóng)人”、文旅“新農(nóng)人”、書畫“新農(nóng)人”等，全面助推淳安農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。