《淳安縣人民政府關于淳安縣社會救助相關事項審核確認權限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的意見》（以下簡稱《意見》）已于2024年8月21日印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：

一、《意見》的制定背景

1.全面推進社會救助領域“放管服”改革，進一步優(yōu)化社會救助程序，實現(xiàn)“權責統(tǒng)一”，使“誰調查、誰審核、誰審批、誰負責”責任機制真正落到實處，破解社會救助審批與監(jiān)督的權責不明確問題，進一步完善社會救助服務機制，簡化辦事流程，提高社會救助服務效率和效能。

2.中央、民政部、省政府均有下發(fā)文件支持將社會救助相關事項審核確認權限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，實施后可減少社會救助審批環(huán)節(jié)、簡化辦事流程、縮短審批時間，提升工作效率，從而提升群眾的獲得感、幸福感。

二、《意見》的目的意義

一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足困難群眾服務需求，以保障困難群眾基本生活，讓困難群眾享受到國家惠民政策為方向，是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的具體行動，是落實黨中央、國務院關于深化行政審批制度改革和探索行政審批“接、放、管、服”相關文件精神和工作要求的舉措之一。

二是以服務群眾、便民利民為出發(fā)點，是轉變政府職能提高辦事效率、推動民生改善、促進社會和諧的實際措施，對促進困難群眾共享改革發(fā)展成果具有重要的現(xiàn)實意義。

三是遵循現(xiàn)行的法律法規(guī)，在保障困難群眾依法享受的惠民政策和共享發(fā)展成果等權益方面提出了新要求，是對我縣現(xiàn)行社會救助保障方面政策法規(guī)相關內容的細化，是貫徹《社會救助暫行辦法》的具體體現(xiàn)。

三、《意見》的主要內容

1.明確下放權限內容。在全縣范圍內將特困人員救助供養(yǎng)認定（以下簡稱“特困”）、最低生活保障家庭認定（以下簡稱“低?！保?、最低生活保障邊緣家庭認定（以下簡稱“低邊”）和臨時救助對象認定的審核確認權限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施。

2.做好職責細化分工。一是縣民政局負責完善分層分類救助體系，制定社會救助相關政策，負責困難群眾救助資金預算編制和資金發(fā)放。履行監(jiān)督管理責任，強化對救助資金管理、使用和監(jiān)督指導，抓好業(yè)務培訓、加強監(jiān)督管理工作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責健全黨委領導、政府負責、業(yè)務科室及相關站所共同參與的審核確認工作機制，落實必要的業(yè)務經(jīng)費。負責特困人員救助供養(yǎng)認定、最低生活保障家庭認定、最低生活保障邊緣家庭認定、臨時救助對象認定等行政給付事項的申請受理、調查審核、確認等具體業(yè)務工作，常態(tài)化做好救助對象動態(tài)管理、救助信息系統(tǒng)維護、統(tǒng)計報表上報、政策宣傳、檔案規(guī)范管理等日常管理工作。負責本轄區(qū)社會救助信訪處理、線索查實、問題糾正等工作。指導村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關社會救助工作。三是村（居）民委員會負責協(xié)助屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好轄區(qū)困難群眾發(fā)現(xiàn)報告、協(xié)助申請、動態(tài)管理、社會力量參與和政策宣傳等工作，協(xié)助做好入戶調查走訪、收入核查、民主評議、公開公示、動態(tài)管理、資料上報以及救助對象摸底排查等具體工作。

3.規(guī)范社會救助審核確認工作流程。一是規(guī)范并明確了特困、低保、低邊辦理流程。根據(jù)“權責一致、便民利民、提高效能”的工作原則，審核確認流程優(yōu)化調整為：群眾申請→鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理→入戶調查→系統(tǒng)核對→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→常年公示→動態(tài)管理，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面閉環(huán)運行和規(guī)范管理。對申請、受理、調查、審定、公示等工作流程中的責任主體、工作職責進行細化明晰，壓實主體職責，提升社會救助服務質效。二是規(guī)范并明確了臨時救助辦理流程。適用緊急程序的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施急難先行救助后補辦手續(xù)。適用一般程序的，按照申請、審核、公示、審批的工作流程及時開展審核確認工作。

四、《意見》的實施時限

2024年10月1日起施行。

五、解讀機關、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機關：淳安縣民政局

解讀人：鄭國鋒（社會救助科負責人）

聯(lián)系電話：0571-64812609