各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

  《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》已經(jīng)縣政府第三十三次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                        淳安縣人民政府

                        2025年3月21日

    （此件公開發(fā)布）

關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

    為深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提振市場信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）的通知》（浙政發(fā)〔2025〕3號(hào)）、《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》（杭政函〔2025〕21號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下政策。

    一、推動(dòng)教育科技人才一體發(fā)展（由縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局牽頭）

    深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，圍繞“4＋1”深綠產(chǎn)業(yè)體系，一體化推進(jìn)科教人才協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合。2025年，縣財(cái)政安排預(yù)算3460萬元，重點(diǎn)支持企業(yè)加大研發(fā)投入、開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，完善科技企業(yè)梯度培育體系，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐人才引育保障。

    （一）強(qiáng)化企業(yè)科創(chuàng)主體地位。深入實(shí)施“高新企業(yè)規(guī)上化、規(guī)上企業(yè)高新化”行動(dòng)，打造“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—新雛鷹企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”的梯度培育體系。對(duì)首次認(rèn)定的新雛鷹企業(yè)，給予最高30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次認(rèn)定和通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)，分別給予最高60萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化科技企業(yè)培育，對(duì)符合科技企業(yè)培育工程的，給予最高15萬元的補(bǔ)助。

    （二）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。大力實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助政策，繼續(xù)落實(shí)支持科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。支持企業(yè)研發(fā)總部建設(shè)，對(duì)符合條件的，給予最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)符合條件的企業(yè)給予最高350萬元補(bǔ)助。對(duì)符合條件企業(yè)的年度研發(fā)費(fèi)用在500萬元以上的，給予最高300萬元補(bǔ)助。

    （三）加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持符合條件的企業(yè)和高校院所牽頭建設(shè)概念驗(yàn)證中心和中試基地，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的概念驗(yàn)證中心給予最高500萬元補(bǔ)助，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的中試基地給予最高2000萬元補(bǔ)助。支持企業(yè)與科研院所、高等院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予最高50萬元補(bǔ)助。支持開展技術(shù)交易活動(dòng)，加快形成科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易的融合生態(tài)體系，對(duì)企業(yè)年度實(shí)際技術(shù)交易額，給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

    （四）支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。以培育一批引領(lǐng)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的標(biāo)志性成果為目標(biāo)，圍繞健康水飲、生態(tài)敏感、特色農(nóng)林等特色產(chǎn)業(yè)，開展核心技術(shù)攻關(guān)，全年實(shí)施縣級(jí)以上科技項(xiàng)目10項(xiàng)以上，企業(yè)牽頭、參與的省市科研項(xiàng)目占比不低于80%。支持企業(yè)“揭榜掛帥”、主動(dòng)申報(bào)省市重大技術(shù)攻關(guān)需求和計(jì)劃，對(duì)立項(xiàng)主體，在省市補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再給予最高20萬元補(bǔ)助。

    （五）推進(jìn)科技領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)“淳儲(chǔ)杭算”算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)放“算力券”支持算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“算力券”按不超過算力合同費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助（含市級(jí)“算力券”），單個(gè)主體年度補(bǔ)貼金額不超過800萬元。加快實(shí)施“人工智能＋”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用，對(duì)列入縣級(jí)標(biāo)桿型示范項(xiàng)目的，按照項(xiàng)目投資額給予一定立項(xiàng)扶持。

    （六）推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)增效。支持企業(yè)建設(shè)科創(chuàng)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新深度融合，對(duì)認(rèn)定為國家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，最高分別給予500萬元、200萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院的，分別給予100萬元、80萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為省、市研發(fā)中心的，分別給予20萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

    （七）增強(qiáng)科技金融支撐保障。落實(shí)省、市科創(chuàng)金融服務(wù)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)提供特色化金融支持。對(duì)通過科技風(fēng)險(xiǎn)池基金貸款的企業(yè)，按年度內(nèi)最高500萬元貸款限額，給予實(shí)際貸款的1%擔(dān)保費(fèi)和基準(zhǔn)利率20%貼息補(bǔ)助。對(duì)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)購買的研發(fā)類科技保險(xiǎn)，按照實(shí)際保費(fèi)給予最高50萬元補(bǔ)助。

    （八）強(qiáng)化人才支撐保障。評(píng)選科技創(chuàng)新發(fā)展典型，并給予最高3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)引進(jìn)健康水飲等各類外國人才，并鼓勵(lì)企業(yè)柔性引才，給予最高60萬元資助。用好省市人才資源，對(duì)企業(yè)新設(shè)立的省級(jí)和國家級(jí)博士后工作站，分別給予最高60萬元、120萬元補(bǔ)助。對(duì)引進(jìn)落地的海內(nèi)外高層次人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定后，分別給予A類3000萬元、B類1500萬元、C類800萬元、D類500萬元、E類300萬元的項(xiàng)目資助。對(duì)已認(rèn)定為國家級(jí)、省部級(jí)技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等科研機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的，分別給予300萬元、100萬元的一次性建站資助。

    二、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展（由縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局牽頭）

    深入實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，圍繞“4＋1”深綠產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升生態(tài)制造業(yè)發(fā)展水平。2025年，縣財(cái)政安排預(yù)算3200萬元。力爭新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家以上，創(chuàng)新型中小企業(yè)12家以上，省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)2家以上，省市綠色工廠2家以上，市級(jí)以上技術(shù)中心2個(gè)以上。

    （九）因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道。圍繞杭州五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和淳安“4＋1”產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)生命健康、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能＋等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃。在項(xiàng)目實(shí)施中，加大支持力度，對(duì)新一代信息技術(shù)及應(yīng)用、高端裝備、生物醫(yī)藥、集成電路、新能源新材料、水飲料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目給予投資額15%—20%的分檔支持，其他項(xiàng)目給予實(shí)際完成投資額8%—10%的補(bǔ)助。推動(dòng)工藝美術(shù)、絲綢、茶葉、中藥等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高水平傳承與高質(zhì)量發(fā)展，獲評(píng)省級(jí)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新工作室的，給予每家3年最高30萬元的配套補(bǔ)助。

    （十）支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長。在土地、能源等要素配置上，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展新的應(yīng)用場景，引入光儲(chǔ)能、光儲(chǔ)算、光儲(chǔ)充項(xiàng)目，形成全產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

    （十一）支持推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。大力推進(jìn)制造業(yè)零土地技改，全年實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目30項(xiàng)以上。支持符合條件的企業(yè)設(shè)備更新項(xiàng)目爭取超長期特別國債、技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款等政策，降低融資成本、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力支持企業(yè)運(yùn)用融資租賃方式推動(dòng)設(shè)備更新改造。

    （十二）加快數(shù)實(shí)融合發(fā)展。加快浙江省中小企業(yè)數(shù)字化改造普及擴(kuò)面，高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造2.0及以上。完成4家以上杭州市試點(diǎn)行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造。大力推進(jìn)水飲料、電子信息制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域未來工廠建設(shè)，迭代“數(shù)字化車間—智能工廠—未來工廠”的企業(yè)智造升級(jí)路徑，累計(jì)培育市級(jí)以上智能工廠和數(shù)字化車間26家。

    （十三）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)中小企業(yè)無還本續(xù)貸政策，做好企業(yè)梯度培育工作，新增小升規(guī)企業(yè)8家以上，新培育專精特新中小企業(yè)2家以上、新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家以上、創(chuàng)新型中小企業(yè)12家以上，爭取認(rèn)定專精特新“小巨人”企業(yè)1家。

    （十四）強(qiáng)化工業(yè)用地保障。加強(qiáng)土地空間要素保障，深化土地履約清理，低效用地再開發(fā)等專項(xiàng)行動(dòng)，全年供應(yīng)工業(yè)用地300畝以上，盤活低效工業(yè)用地360畝。探索不動(dòng)產(chǎn)權(quán)分割登記，解決資源要素配置問題。支持縣級(jí)國有企業(yè)加大低效工業(yè)用地收回收購力度，經(jīng)批準(zhǔn)同意進(jìn)行工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的，應(yīng)簽訂履約監(jiān)管協(xié)議和出讓合同補(bǔ)充協(xié)議，建成后的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房（公共配套設(shè)施除外）可按每幢（單元）不小于3000平方米或每層不小于1000平方米進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓、分割登記，不結(jié)算土地出讓價(jià)款。

    三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（由縣發(fā)展和改革局牽頭）

    加快構(gòu)建淳安特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，全方位擴(kuò)大內(nèi)需。2025年，縣財(cái)政預(yù)算安排3300萬元，重點(diǎn)支持消費(fèi)品以舊換新，文旅市場消費(fèi)賽事活動(dòng)，降低全社會(huì)物流成本等。

    （十五）實(shí)施大力提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。培育壯大商貿(mào)流通主體，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)企業(yè)，擴(kuò)大汽車消費(fèi)，穩(wěn)定商超消費(fèi)，提振餐飲消費(fèi)，提升家政服務(wù)消費(fèi)。深入開展淳安餐飲業(yè)“新四名”工程，鼓勵(lì)餐飲單位申報(bào)杭州餐飲業(yè)“新六名”工程，打響“吃在千島湖”美食IP。瞄準(zhǔn)青年消費(fèi)群體需求，力爭布局和打造“威士忌＋魚子醬”等多元化青年消費(fèi)新場景8個(gè)以上。推動(dòng)消費(fèi)市場提質(zhì)擴(kuò)容，支持重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)改造提升，鼓勵(lì)夜間經(jīng)濟(jì)和公園商業(yè)發(fā)展，積極探索商業(yè)外擺，爭創(chuàng)市級(jí)夜間餐飲集聚示范區(qū)。提升消費(fèi)能級(jí)，加大促銷力度，全年統(tǒng)籌組織惠民促銷、餐飲促銷活動(dòng)20場以上。

    （十六）更大力度支持消費(fèi)品以舊換新。做好汽車、家電、3C數(shù)碼產(chǎn)品、家居、電動(dòng)自行車等重點(diǎn)領(lǐng)域以舊換新工作。強(qiáng)化落實(shí)舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造等補(bǔ)貼政策。支持汽車置換更新，新能源汽車最高補(bǔ)貼1.5萬元/輛、燃油車最高補(bǔ)貼1.3萬元/輛。家電換新最高補(bǔ)貼2000元/件，家居換新最高補(bǔ)貼2000元/件，單品售價(jià)6000元以下的手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）等3類數(shù)碼產(chǎn)品最高補(bǔ)貼500元/件。提高電動(dòng)自行車新車購買補(bǔ)貼力度，最高補(bǔ)貼1200元/輛。

    （十七）持續(xù)激活文旅消費(fèi)市場。聯(lián)合直播平臺(tái)推出千島湖文旅寵粉直播活動(dòng)，派送千島湖文旅大禮包，贈(zèng)送千島湖熱門景區(qū)門票8萬張。舉辦10場以上高端賽事，給予賽事投入總額50%的一次性補(bǔ)助，其中省級(jí)不超過50萬元，國家級(jí)不超過80萬元，國際級(jí)不超過100萬元，打響“運(yùn)動(dòng)之城”品牌。著力打造千萬級(jí)核心大景區(qū)，出臺(tái)全域旅游營銷獎(jiǎng)勵(lì)政策，招引演唱會(huì)、音樂節(jié)等經(jīng)營性特色文旅活動(dòng)，單場人數(shù)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的予以獎(jiǎng)勵(lì)，單場最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

    （十八）做強(qiáng)服務(wù)業(yè)平臺(tái)和主體。強(qiáng)化領(lǐng)軍企業(yè)、物流標(biāo)桿企業(yè)培育。組織企業(yè)申報(bào)2025年度杭州市總部企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)用車指標(biāo)、人才授權(quán)認(rèn)定等政策支持，爭取星級(jí)評(píng)定有所突破。優(yōu)化“優(yōu)游千島湖”小程序，升級(jí)完善千島湖文旅體駕駛艙。持續(xù)推進(jìn)千島湖數(shù)字文旅創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)省高能級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化“小店幫”幫扶，開展技能提升、示范引領(lǐng)、網(wǎng)店扶持等服務(wù)，力爭全年新設(shè)個(gè)體工商戶2500戶，總量突破2.6萬戶。對(duì)首次通過浙江省“品字標(biāo)浙江制造”品牌認(rèn)證的，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

    （十九）降低全社會(huì)物流成本。支持企業(yè)投資建設(shè)物流設(shè)施，對(duì)符合條件的給予最高500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)縣屬企業(yè)參與A級(jí)物流企業(yè)評(píng)定，對(duì)符合條件的給予最高50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)縣倉儲(chǔ)物流中心城郊大倉建設(shè)，對(duì)物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和專線進(jìn)行補(bǔ)貼，探索建立“雙向物流”機(jī)制，深入實(shí)施農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展體系，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，推動(dòng)全縣物流降本增效，爭創(chuàng)省級(jí)物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、省級(jí)供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)中心。協(xié)同做好物流項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、工作指引及績效評(píng)價(jià)，有效保障物流用地。

    （二十）推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)符合條件的軟件企業(yè)享受所得稅“兩免三減半”、重點(diǎn)軟件企業(yè)享受所得稅“五免后減按10%”的優(yōu)惠政策。支持企業(yè)申報(bào)國家鼓勵(lì)的重點(diǎn)軟件企業(yè)，對(duì)首次入選的軟件企業(yè)，給予200萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。滿足企業(yè)多元化發(fā)展需求，聚焦專利授權(quán)增量，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)高價(jià)值專利轉(zhuǎn)化，有序推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資可持續(xù)發(fā)展，指導(dǎo)企業(yè)開展專利密集型產(chǎn)品備案、認(rèn)定和專利導(dǎo)航工作。對(duì)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)方面具有突出成果和貢獻(xiàn)的給予相應(yīng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。

    （二十一）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。舉辦千島湖創(chuàng)意生活周等特色品牌活動(dòng)，爭取市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)賦能專項(xiàng)資金。加快重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，積極申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、影視和動(dòng)漫游戲創(chuàng)作項(xiàng)目。積極申報(bào)市文化創(chuàng)意專項(xiàng)資金區(qū)域性重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，力爭獲評(píng)2個(gè)以上。對(duì)首次認(rèn)定為市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)的重點(diǎn)文化企業(yè)、數(shù)字文化示范企業(yè)或成長型文化企業(yè)給予資金補(bǔ)助。對(duì)重大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)來淳取景拍攝為主的電影、電視劇、綜藝節(jié)目，并在院線平臺(tái)、中央電視臺(tái)、省級(jí)衛(wèi)視平臺(tái)播出的，給予資金支持。

    （二十二）推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)錢塘共富“產(chǎn)業(yè)飛地”、西湖“科創(chuàng)飛地”建設(shè)，重點(diǎn)做好功能型總部、樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招引。強(qiáng)化企服中心、水飲中心“企呼我為”功能，探索建立產(chǎn)業(yè)人才學(xué)院，加強(qiáng)威士忌等細(xì)分產(chǎn)業(yè)賽道人才引育。完善網(wǎng)約配送行業(yè)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)落地友好食堂、友好商家等場景，“小哥碼”應(yīng)用覆蓋小區(qū)不少于2個(gè)。開展外賣騎手關(guān)心關(guān)愛活動(dòng)，提供優(yōu)惠套餐、關(guān)心慰問等服務(wù)。優(yōu)化布局“暖新驛站”等新就業(yè)群體綜合服務(wù)站點(diǎn)，新建、提升站點(diǎn)不少于5個(gè)。

    四、建設(shè)交通強(qiáng)國示范城市（由縣交通運(yùn)輸局牽頭）

    奮力打造以交通樞紐為支點(diǎn)，以快速網(wǎng)、干線網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)為依托的綜合交通體系。加快培育物流發(fā)展新動(dòng)能，深化農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，整合運(yùn)輸資源，降低運(yùn)營成本。支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索“低空＋短駁”模式，搶占低空經(jīng)濟(jì)新賽道。2025年，縣財(cái)政安排預(yù)算1.9億元，其中支持政府投資交通項(xiàng)目1.2億元，支持城市公交及農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)助7000萬元。

    （二十三）支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)物流配送等低空無人機(jī)應(yīng)用示范，有序推進(jìn)無人機(jī)公共起降場建設(shè)和低空航線增設(shè)。統(tǒng)籌利用交通基礎(chǔ)設(shè)施用地用于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)低空救援點(diǎn)建設(shè)。

    （二十四）穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。積極爭取“兩新”專項(xiàng)資金、省交通運(yùn)輸碳達(dá)峰專項(xiàng)資金等，支持老舊車船淘汰，推廣新能源運(yùn)輸裝備。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版建設(shè)，新建4公里，大中修26公里。對(duì)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、寬度在8米以下且不納入國家交通路網(wǎng)的鄉(xiāng)村公路，積極爭取實(shí)施新建改建時(shí)視同農(nóng)村道路補(bǔ)助政策。開通城鄉(xiāng)客貨郵融合線路5條，新增綜合性服務(wù)站點(diǎn)20個(gè)。

    五、推進(jìn)高水平對(duì)外開放（由縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局牽頭）

    推進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商、會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2025年，縣財(cái)政預(yù)算安排2400萬元。全年力爭實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口同比增長30%以上。

    （二十五）鼓勵(lì)擴(kuò)大出口規(guī)模。聚焦縮小“三大差距”，鼓勵(lì)本地產(chǎn)品出口，對(duì)相關(guān)外貿(mào)企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。積極培育跨境電商業(yè)態(tài)，對(duì)年報(bào)結(jié)量達(dá)300萬條以上的跨境電商企業(yè)（不含一季度結(jié)算量），給予每條不超過0.4元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)不超過500萬元。

    （二十六）支持外貿(mào)企業(yè)拓展市場。深入開展“雙百雙千”拓市場行動(dòng)，組織參加境外展會(huì)不少于8個(gè)、出境企業(yè)15家次。對(duì)參保短期出口信用保險(xiǎn)的企業(yè)，給予不低于保費(fèi)60%補(bǔ)助，可根據(jù)重點(diǎn)國別需要繼續(xù)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至80%，原則上單家企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)助金額不超過100萬元。

    （二十七）支持引育優(yōu)質(zhì)商貿(mào)企業(yè)。為大力提振消費(fèi)，支持引進(jìn)和培育零售業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)符合條件的商貿(mào)企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)（不含一季度結(jié)算量），單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過1000萬元。

    （二十八）支持服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。研究服務(wù)貿(mào)易發(fā)展舉措，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)扶持政策，力爭實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)零突破，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)實(shí)現(xiàn)自營出口。

    六、全力擴(kuò)大有效投資（由縣發(fā)展和改革局牽頭）

    堅(jiān)決落實(shí)“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”，深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程，重點(diǎn)推動(dòng)省重大建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)以上，年度完成投資5億元以上；推動(dòng)市重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)，年度完成投資31億元以上；推動(dòng)縣重點(diǎn)項(xiàng)目85個(gè)，年度完成投資100億元以上?？h財(cái)政安排預(yù)算3200萬元，支持政府投資及重大項(xiàng)目前期工作。保障供應(yīng)建設(shè)用地500畝以上，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

    （二十九）持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。充分發(fā)揮省市重大項(xiàng)目謀劃和三分協(xié)調(diào)機(jī)制作用，深化縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，完善重大項(xiàng)目前期要素聯(lián)審、重大項(xiàng)目“3個(gè)1”協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，突出靠前服務(wù)、強(qiáng)化協(xié)同保障，統(tǒng)籌安排1000萬元財(cái)政資金支持縣重大項(xiàng)目的前期謀劃和研究論證；支持縣重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目及爭取要素政策項(xiàng)目的建設(shè)，予以用地、資金、用能等要素保障。

    （三十）全力爭取政策資金。全力爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等上級(jí)資金支持。搶抓全省專項(xiàng)債項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)契機(jī)，推動(dòng)更多符合中央一攬子增量政策取向、支持方向的項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)債，力爭更多項(xiàng)目納入國家、省、市資金盤子，爭取“兩重”、“兩新”超長期特別國債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、土儲(chǔ)債等資金額度不少于10億元。

    （三十一）加大民間投資支持。貫徹落實(shí)省市關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系列政策，常態(tài)化開展民間資本參與重大項(xiàng)目推介和建設(shè)，2025年向民間資本動(dòng)態(tài)推介重大項(xiàng)目不少于1個(gè)。積極開展民間資本參與交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)2025年省重大建設(shè)項(xiàng)目完成年度投資5億元以上。

    （三十二）強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。積極做好重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和新質(zhì)生產(chǎn)力方向的中小企業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)向上爭取工作，全力保障列入省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目、政府投資計(jì)劃、民生實(shí)事工程的項(xiàng)目用地需求。保障供應(yīng)建設(shè)用地500畝以上，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，爭取盤活供而未用土地300畝，低效用地再開發(fā)360畝。保障新上重大項(xiàng)目新增能耗指標(biāo)，確保省市縣重大建設(shè)項(xiàng)目用能“應(yīng)保盡?！?。

    （三十三）加大項(xiàng)目攻堅(jiān)力度。積極組織重大項(xiàng)目參加省市重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，深入開展謀實(shí)項(xiàng)目攻堅(jiān)，通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)周進(jìn)度跟蹤、月通報(bào)晾曬、季賦旗比拼、年量化考核機(jī)制，加大推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)；梳理形成2025年重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障清單，對(duì)需要素保障項(xiàng)目逐一分析、逐個(gè)攻堅(jiān)，破難推進(jìn)項(xiàng)目。

    （三十四）充分發(fā)揮國企主力軍作用。充分發(fā)揮國有企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)管理和投融資等方面的優(yōu)勢(shì)，立足新定位、新視角，以更大的力度謀劃實(shí)施新的項(xiàng)目。2025年，縣國有企業(yè)力爭完成投資30億元以上，鼓勵(lì)通過專項(xiàng)債、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式，多渠道籌措建設(shè)資金。

    七、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展（由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

    運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法，一體推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力縮小“三大差距”。2025年，縣財(cái)政預(yù)算安排3.3億元。

    （三十五）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。梯度建設(shè)“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，培育10億元產(chǎn)業(yè)鏈1條。完成村內(nèi)道路提升51公里，新建農(nóng)村充電樁100槍，完成“幸福河湖”農(nóng)村水系綜合治理2.6公里、單村水站改造提升65座。利用城鄉(xiāng)“金角銀邊”場地新增村級(jí)健身廣場、體育公園等便民設(shè)施113個(gè)。實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)村常住居民增收三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)“百村百坊”、智慧菌房、茶園提質(zhì)增效等共富項(xiàng)目。加大現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育力度，擇優(yōu)推薦符合條件的“新農(nóng)人”免費(fèi)參加涉農(nóng)專業(yè)學(xué)歷教育。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)創(chuàng)客”培育工程，支持“農(nóng)創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)中央、省級(jí)和市級(jí)糧油生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用、規(guī)模養(yǎng)殖場更新改造、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息等扶持政策。持續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，持續(xù)開展千島湖漁業(yè)增殖放流。發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)，建設(shè)高效生態(tài)山林經(jīng)濟(jì)基地5個(gè)。

    （三十六）推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)縣城綜合承載能力提升重大項(xiàng)目10個(gè)，力爭完成投資13.6億元。以建強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)村發(fā)展軸為重點(diǎn)任務(wù)，謀劃制定以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)2025年工作要點(diǎn)，制定目標(biāo)清單、任務(wù)清單及項(xiàng)目清單“三張清單”，推動(dòng)以汾口鎮(zhèn)、威坪鎮(zhèn)為重點(diǎn)的新一輪中心鎮(zhèn)工作，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村特色村、數(shù)字鄉(xiāng)村、未來鄉(xiāng)村、縣級(jí)達(dá)標(biāo)村等和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)。

    （三十七）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。高質(zhì)量推進(jìn)轉(zhuǎn)移集聚農(nóng)民市民化，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員就學(xué)就醫(yī)、養(yǎng)老享老、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等配套服務(wù)。

    （三十八）推進(jìn)土地綜合整治。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)千島湖鎮(zhèn)等3鎮(zhèn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目，謀劃大下姜跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目，探索山區(qū)河谷地區(qū)的“紅色引領(lǐng)，農(nóng)文工交＋旅”融合創(chuàng)新發(fā)展路徑。加強(qiáng)縣域統(tǒng)籌，根據(jù)資源稟賦和發(fā)展定位，因地制宜布局城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村記憶、綠色發(fā)展等不同類型的“土地綜合整治＋”模式。按照認(rèn)定一批、新建一批、整治提升一批，積極推進(jìn)“多田套合”工作，落實(shí)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局。

    （三十九）持續(xù)深化“山海協(xié)作”。力爭完成消費(fèi)幫扶額不少于 1500 萬元，爭取“山海協(xié)作”援建資金不少于2500萬元，用于鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、國資國企與我縣山海協(xié)作工程，開展“雙向飛地”合作。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，爭取經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)對(duì)我縣投資10億元以上。提高千島湖智谷大廈、智邦大廈、智海大廈“科創(chuàng)飛地”運(yùn)營成效，強(qiáng)化稅源增收、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、科創(chuàng)孵化功能，提高樓宇利用率。加快錢塘區(qū)共富“產(chǎn)業(yè)飛地”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目招引落地，杭千智能制造中心開園即入駐，保障PTFE及其復(fù)合技術(shù)項(xiàng)目落位，完成產(chǎn)業(yè)飛地75畝土地征收、農(nóng)轉(zhuǎn)用等供地工作，謀劃緯二路延伸段二期項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)營合作模式，探索稅收征管新機(jī)制。

    （四十）開展“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶活動(dòng)。統(tǒng)籌安排4200萬元專項(xiàng)資金用于“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶項(xiàng)目，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)、低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村居民可支配收入增長和持續(xù)鞏固村集體增收“8050”成果。

    八、保障和改善民生（由縣人力資源和社會(huì)保障局牽頭）

    深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。確保一般公共預(yù)算支出三分之二以上用于民生領(lǐng)域。按照“社會(huì)政策要兜牢民生底線”的要求，聚焦辦好10方面民生實(shí)事。2025年，縣財(cái)政預(yù)算安排2.2億元。

    （四十一）推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化均等化。建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)配置機(jī)制，健全常住地基本公共服務(wù)提供機(jī)制。圍繞“優(yōu)布局、提質(zhì)量、守底線”目標(biāo)，聚焦“一老一小”，推動(dòng)以安居優(yōu)教牽引農(nóng)村人口集聚、公共服務(wù)“一站式”供給，持續(xù)打造“一體化”試點(diǎn)標(biāo)志性成果。

    （四十二）支持推進(jìn)“勞有所得”。加強(qiáng)3＋X特色產(chǎn)業(yè)技能人才培訓(xùn)激勵(lì)，建設(shè)“零工驛站”，實(shí)現(xiàn)一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。落實(shí)就業(yè)見習(xí)政策，提供見習(xí)崗位100個(gè)。按規(guī)定落實(shí)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障經(jīng)辦管理服務(wù)工作。

    （四十三）支持推進(jìn)“幼有善育”。鞏固中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目成果，持續(xù)打造便捷、安全、科學(xué)、多層次的普惠托育服務(wù)生態(tài)。貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)生育支持政策，健全完善生育支持配套措施。

    （四十四）支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。以超常規(guī)舉措推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施“安居優(yōu)教”工程，持續(xù)優(yōu)化教育布局，助力農(nóng)村孩子進(jìn)城就學(xué)，實(shí)現(xiàn)“高中教育向縣城、義務(wù)教育向片區(qū)中心鎮(zhèn)、學(xué)前教育向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心”三圈集聚；推進(jìn)淳安中學(xué)整體改造提升工程，建成啟用淳安三中、千島珍珠學(xué)校，新增學(xué)位4000個(gè)以上；新增排嶺初中、臨岐鎮(zhèn)小等七所學(xué)校與杭城學(xué)校開展跨區(qū)域教共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域?qū)W?？鐓^(qū)域教共體全覆蓋。推動(dòng)“學(xué)有良師”計(jì)劃，加大人才引育力度，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)、校際教師交流，派遣骨干教師赴杭跟崗輪訓(xùn)，規(guī)范工作量設(shè)置，全面打造“德藝雙馨”一流教師隊(duì)伍。

    （四十五）支持推進(jìn)“住有宜居”。堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。以“白名單”方式繼續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)在建項(xiàng)目融資、建設(shè)和交付。通過新建住房、收購存量商品房等方式增加保障性住房供應(yīng)，籌集保障性租賃住房達(dá)到1100套以上，探索配售型保障性住房建設(shè)。全面完成20年以上住宅老舊電梯更新、推動(dòng)15—20年住宅老舊電梯能換盡換。

    （四十六）支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。出臺(tái)并落實(shí)淳安縣高齡和困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼和基本生活補(bǔ)助制度。按要求落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度。加強(qiáng)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位建設(shè)，2025年每萬名老年人口擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)達(dá)20張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋率達(dá)100%，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)100%。

    （四十七）支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。推進(jìn)高水平醫(yī)療體系建設(shè)和三甲能力提升，加大重點(diǎn)學(xué)（專）科建設(shè)力度，深化公共衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)提升行動(dòng)，補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展短板，實(shí)施“固定＋流動(dòng)”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，讓群眾在家門口享受到高水平、全方位、全周期的健康服務(wù)。2025年，新建6個(gè)急救站點(diǎn)，配置7輛救護(hù)車，提升院前急救能力。

    （四十八）支持推進(jìn)“弱有眾扶”。新增殘疾人就業(yè)100人以上。實(shí)現(xiàn)康復(fù)救助孤獨(dú)癥兒童17人，為800名殘疾人提供康復(fù)輔具適配服務(wù)。根據(jù)省、市安排，適時(shí)調(diào)整低保等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，低保年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到15400元，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率達(dá)85%。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)使用，拓展監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍，探索發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助。

    各領(lǐng)域政策牽頭單位要會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等四張要素保障清單牽頭單位，滾動(dòng)制定向上爭取工作清單以及配套政策文件，及時(shí)做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施。加強(qiáng)宏觀政策取向一致性評(píng)估，推動(dòng)政策同向發(fā)力、形成合力。各單位要盡快制定實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈?、群眾得利、企業(yè)獲益。

    本通知明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2025年全年實(shí)施有效。本政策與我縣其他政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。國家、省、市制定實(shí)施相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。

淳政發(fā)〔2025〕1號(hào)--淳安縣人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知.pdf